四、社會(huì)政策構(gòu)成要素
　　由社會(huì)政策主體、社會(huì)政策對(duì)象、社會(huì)政策資源和社會(huì)政策運(yùn)行機(jī)制運(yùn)四方面要素構(gòu)成。
　　社會(huì)政策主體（指制定和實(shí)施社會(huì)政策的責(zé)任承擔(dān)者或行動(dòng)者，是社會(huì)政策運(yùn)行中的核心要素，起著關(guān)鍵的作用）。
　　政府（是社會(huì)政策主體中最重要的組成部分，是關(guān)鍵的行動(dòng)者，起著至關(guān)重要的作用）
　　①政府作為社會(huì)政策主體的特點(diǎn)：
　　A、權(quán)威性；B、嚴(yán)肅性；C、復(fù)雜性（指組織層級(jí)錯(cuò)綜復(fù)雜、權(quán)力和利益關(guān)系交織在一起）；D、變化性（即明顯的時(shí)效性）。（P49—50）
　　②政府在社會(huì)政策過(guò)程中的角色：　點(diǎn)擊進(jìn)入社會(huì)工作者網(wǎng)校免費(fèi)試聽(tīng)
　　A、政策制定者；B、政策實(shí)施者；C、資源提供者；D、政策管理者E、政策教育者。（P50）
　　（2）民間組織（主要是指社會(huì)團(tuán)體和其他有關(guān)的非營(yíng)利組織，是社會(huì)政策主體的核心要素之一，起著越來(lái)越重要的積極作用。在我國(guó)包括社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)等形式）。
　　①民間組織作為社會(huì)政策主體的特點(diǎn)：A、非營(yíng)利性（核心特點(diǎn)）；B、自治性（顯著特點(diǎn)）；C、開(kāi)放性；D、可塑性（活力的先決條件）。（P51）
　　②民間組織在社會(huì)政策過(guò)程中的角色：A、參與和實(shí)施者（首要角色）；B、合作伙伴；C、政策咨詢(xún)者；D、社會(huì)服務(wù)的提供者。（P52）
　　（3）具體社會(huì)政策主體。
　　①社會(huì)工作者
　　A、社會(huì)工作者在社會(huì)政策制定與實(shí)施過(guò)程中的角色：
　　a、政策倡導(dǎo)者角色（間接角色和作用)。含義：制定階段，提意見(jiàn)建議，倡導(dǎo)推動(dòng)政策發(fā)展。倡導(dǎo)合理：議題切合實(shí)際，方案可行，相關(guān)情況了解，全面準(zhǔn)確。原因：專(zhuān)業(yè)上，更關(guān)注社會(huì)公平，對(duì)社會(huì)問(wèn)題更加敏感；職業(yè)工作方面，接近服務(wù)對(duì)象，了解實(shí)際情況。
　　b、服務(wù)提供者角色（直接角色和作用)。原因：職業(yè)屬性，向?qū)ο筇峁┥鐣?huì)服務(wù)；專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，具有助人理念，專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技巧。不同領(lǐng)域提供服務(wù)有差異。
　　c、行政傳遞者角色（間接角色和作用）。含義：承擔(dān)行政管理和組織工作。原因：
　　職業(yè)屬性，對(duì)社會(huì)政策的理解認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確合理；專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)：有統(tǒng)一不同部門(mén)之間合作的能力。（P71—73）
　　B、社會(huì)工作者發(fā)揮作用的方式、途徑與原則：
　　a、方式和途徑：發(fā)揮政策倡導(dǎo)者作用：在專(zhuān)門(mén)的社會(huì)政策研究和咨詢(xún)參謀機(jī)構(gòu)中發(fā)揮作用，在擔(dān)任服務(wù)、行政工作中通過(guò)決策建議機(jī)制發(fā)揮（最常用），利用一般決策參與途徑和機(jī)制發(fā)揮作用；發(fā)揮服務(wù)提供者作用：在各種服務(wù)崗位上完成本職工作的需求；發(fā)揮行政傳遞者作用：在相關(guān)行政崗位上完成有關(guān)工作的需求。
　　b、原則：見(jiàn)上面《社會(huì)政策基本原則》的第5條。
　　②城市低保的辦事機(jī)構(gòu)（實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制）：
　　A、民政部負(fù)責(zé)全國(guó)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。
　　B、縣以上各級(jí)民政部門(mén)：管理工作；財(cái)政部門(mén)：落實(shí)資金；統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、勞動(dòng)保障和人事等部門(mén)：分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。
　　C、縣級(jí)民政部門(mén)、街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府：具體管理審批工作。
　　D、社區(qū)居委會(huì)：承擔(dān)日常管理、服務(wù)工作。（P81）
　　③農(nóng)村五保供養(yǎng)的辦事機(jī)構(gòu)：
　　A、民政部主管全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作；
　　B、地方各級(jí)民政部門(mén)主管本地農(nóng)村五保供養(yǎng)工作；
　　C、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理本地農(nóng)村五保供養(yǎng)工作；
　　D、村委會(huì)協(xié)助開(kāi)展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作；
　　E、鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務(wù)。（P86）
　　④城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的申請(qǐng)與審批、監(jiān)督機(jī)構(gòu)（實(shí)行屬地化管理原則）：
　　A、向戶(hù)籍所在地的社區(qū)居委會(huì)或村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)；
　　B、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核查；
　　C、區(qū)、縣民政局審批；
　　D、民政、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)基金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，接受部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督。（P90—92）
　　⑤城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的申請(qǐng)與審核的機(jī)構(gòu)：
　　A、戶(hù)主向戶(hù)口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)；B、上述受理機(jī)關(guān)決定是否受理；C、房地產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì)同民政等部門(mén)組成審核小組進(jìn)行審核登記。（P94—95）
　　⑥法律援助的申請(qǐng)和審查機(jī)構(gòu)：相關(guān)當(dāng)事人向要求其承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的義務(wù)機(jī)關(guān)或義務(wù)人所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由法律援助機(jī)構(gòu)審查（對(duì)于被告人是視力、聽(tīng)力、語(yǔ)言有障礙的殘疾人或未成年人、被告人可能被判處死刑的，法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，無(wú)須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況審查）。（P98—100）
　　⑦流浪未成年人救助的機(jī)構(gòu)：堅(jiān)持“分級(jí)管理、條塊結(jié)合”的原則，逐步建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，民政業(yè)務(wù)指導(dǎo)，社會(huì)廣泛參與的管理體到和運(yùn)行機(jī)制。（P105）
　　⑧自然災(zāi)害救助的機(jī)構(gòu)：實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，具體管理工作由各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)。
　　⑨撫恤優(yōu)待的具體管理機(jī)構(gòu)：主要是各級(jí)民政部門(mén)。
　　⑩居民委員會(huì)。
　　A、性質(zhì)：居民委員會(huì)是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。（性質(zhì)、特點(diǎn)）a、基層性；b、群眾性；c、自治性（自我管理、自我教育、自我服務(wù)，共同管理本社區(qū)事務(wù)）。（P217）
　　B、任務(wù)：
　　a、主要任務(wù)：有關(guān)自治方面事務(wù)為中心。宣傳國(guó)家的法律和政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民，開(kāi)展精神文明建設(shè)活動(dòng)；辦理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；調(diào)解民間糾紛。
　　b、協(xié)助政府開(kāi)展工作，承擔(dān)相關(guān)事務(wù)：協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安；協(xié)助政府做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作；向政府反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議。
　　c、開(kāi)展其他一些工作：開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)；管理居委會(huì)的財(cái)產(chǎn)；在多民族居住地區(qū)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)；監(jiān)督和教育被剝奪政治權(quán)利者即社區(qū)矯正工作。（P218—219）
　　C、居民委員會(huì)的產(chǎn)生：
　　a、居委會(huì)成員的產(chǎn)生：所有負(fù)責(zé)人都由選舉產(chǎn)生；
　　b、居委會(huì)的任期和選舉周期：任期三年，周期三年一次；
　　c、選舉權(quán)和被選舉權(quán)：除剝奪政治權(quán)利的人以外,18周歲的本社區(qū)居民都有，可以連選連任；
　　d、居委會(huì)的選舉辦法及原則：全體有選舉權(quán)的居民選舉產(chǎn)生；由每戶(hù)派代表選舉產(chǎn)生（前二種是嚴(yán)格的直接選舉）；每個(gè)居民小組先選2—3名代表，再由代表選舉產(chǎn)生。基本原則：選舉權(quán)的平等性原則、直接選舉原則、元記名投票原則、差額選舉原則。
　　e、居民會(huì)議有權(quán)撤換和補(bǔ)選居委會(huì)委員。（P219—220）
　　D、居民會(huì)議（最高決策機(jī)構(gòu)、最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）：
　　a、居民會(huì)議的組成：由全體有選舉權(quán)的居民或每戶(hù)派代表或每個(gè)居民小組建2—3個(gè)代表；
　　b、居民會(huì)議的舉行和決定：過(guò)半數(shù)出席才能行，決定要由出席人的過(guò)半數(shù)通過(guò)；
　　c、居民會(huì)議的召集和主持：居委會(huì)召集主持，1/5以上居民或戶(hù)，1/3以上的居民小組提議，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)居民會(huì)議；
　　d、居民會(huì)議的職權(quán)：討論決定涉及全體居民利益的重要問(wèn)題；撤換和補(bǔ)選居民委會(huì)成員；討論制定居民公約；討論居委會(huì)辦理本居住地區(qū)公益事業(yè)所需的費(fèi)用以及工作經(jīng)費(fèi)和成員生活補(bǔ)貼費(fèi)的補(bǔ)助。（P220—221）考試大收集整理

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