一、自然災害

（一）自然災害救助原則：以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災民自救

工作制度：各級人民政府行政領導負責制。

1）國家減災委員會負責組織、領導、協調。

2）民政部門負責救助，承擔具體工作。

3）有關部門做好相關工作。

(二)救助準備工作

應急預案的內容： 

1）組織指揮體系及其職責

2）應急隊伍

3）應急資金、物資、設備

4）預警預報和災情信息的報告、處理

5）應急響應的等級和相應措施

6）應急救助和居民住房恢復重建措施

(三)自然災害的應急救助工作

1、預警響應措施：

1）向社會發布規避的警告，宣傳避險常識和技能，提醒做好自救互救

2）開放場所、疏散、轉移，實行有組織的避險轉移

3）加強對易受危害的場所的安全保障

4）責成民政等部門做好基本生活救助準備。

2、發生時的應急響應措施：

1）立即向社會發布政府應對措施和公眾防范措施

2）緊急轉移安置受災人員

3）緊急調拔、運輸應急資金和物資，及時提供各項救助，保障基本生活。

4）撫慰受災人員，處理遇難人員善后事宜

5）組織開展自救互救

6）分析評估災情趨勢和災區需求，采取相應的救助措施

7）組織捐贈活動

(四)自然災害的災后救肋工作

(1) 就地安置與異地安置、政府安置和自行安置相結合的方式，對其進行過渡性安置。

(2)自然災害發生后的當年冬季、次年春季，受災地區政府應當為生活困難的群眾提供基本生活救助，并在每年10月底前統計

(五)自然災害的救助款物管理

1、縣級以上財政部門、民政部門負責分配、管理并監督使用資金情況。

2、縣級以上民政部門負責調拔、分配、管理物資。

3、自然災害救助款物用于受災人員的緊急轉移安置、基本生活救助、醫療救助、教育、醫療等公共服務設施和住房的恢復重建

(六)救助中的法律責任

1、遲報、謊報、瞞報，造成后果的

2、未及時組織轉移，在基本生活救助和組織恢復重建過程中工作不力，造成后果的

3、截留、挪用、私分款物的

4、不及時歸還征用財產，未按規定給予補償的

5、有濫用職權、玩忽職實、徇私舞弊的其他行為

(七)醫療救助法規與政策

1、救助的對象：

城市 

1）低保中未參加城鎮職工基本醫療保險人員

2）已參加城鎮職工基本醫療保險但個人負擔仍然較重的人員和其他特殊困難群眾

農村 

1）五保戶、貧困戶家庭成員

2）地方政府規定的其他符合條件的農村貧困農民。

具體條件由地方民政部門會同財政、衛生部門制定，報同級人民政府批準。

2、城市救助形式：扣除各項醫療保險可支付部分、單位應報銷部分及社會互助幫困等后

1）救助的原則：多方籌資、多種方式、量力而行

2）救助的形式：社會力量資助、城市醫療救助基金補助和醫療機構減免有關費用。

3、農村的救助形式：（1）開展新型農村合作醫療的地區，資助個人應負擔的全部或部分

（2）尚未開展的，對影響家庭基本生活的給予適當的救助資金

（3）國家規定的特種傳染病救治費用，按有關規定給予補助，原則上不超過當地規定的醫療救助標準

4、城鄉醫療救助的申請與審批程序

(1）申請：城市向戶籍所在地社區居委會；農村是屬地化管理原則

（2）核查：城市是街道辦事處，農村是鄉鎮人民政府

（3）審批：縣級民政部門

5、城鄉醫療救助基金的籌集和管理

1）管理和使用的原則：公開、公平、公正、專款專用、收支平衡

2）籌集：在年初公共財政預算和彩票公益金中安排的資金

社會各界自愿捐贈的資金

救助基金形成的利息收入

按規定可用于的其他資金

3）基金的管理：年終結余資金可結轉下年度繼續使用，基金累計結余一般應不超過當年籌集基金總額的15%。每季度向社會公布。

配套習題：

1、某市城鄉醫療救助基金2017年籌集金額為1000萬元。根據《城鄉醫療救助基金管理辦法》，該基金2017年底累計結余數額一般不應超過（ ）萬元。

A. 120

B. 150

C. 200

D. 240

【答案】B

【解析】本題考查城鄉醫療救助基金的管理。根據《城鄉醫療救助基金管理辦法》的相關規定，城鄉醫療救助基金年終結余資金可結轉下年度繼續使用。基金累計結余一般應不超過當年籌集基金總額的15％。(考點：城鄉醫療救助基金的管理) 

2、根據《城鄉醫療救助基金管理辦法》，城鄉醫療救助基金年終結余資金可以結轉下年度繼續使用。基金累計結余一般應不超過（）

A. 當年籌集資金總額的20%

B. 當年籌集資金總額的15%

C. 累計籌集基金總額的20%

D. 累計籌集基金總額的15%

【答案】B

【解析】城鄉醫療救助基金年終結余資金可以結轉下年度繼續使用，基金累計結余一般應不超過當年籌集基金總額的15%。

3、自然災害危險消除后，受災地區人民政府民政等部門應當及時核實本行政區域內居民住房恢復重建補助對象，給予資金、物資等救助。根據《自然災害救助條例》，居民住房恢復重建補助對象由受災人員本人申請或者由（??）提名。

A. 村民小組、居民小組

B. 村民委員會、居民委員會

C. 鄉鎮人民政府、街道辦事處

D. 住房建設部門、民政部門 

【答案】A

【解析】考點：災后救助，《自然災害救助條例》第二十條規定居民住房恢復重建補助對象由受災人員本人申請或者由村民小組、居民小組提名。經村民委員會、居民委員會民主評議，符合救助條件的，在自然村、社區范圍內公示;無異議或者經村民委員會、居民委員會民主評議異議不成立的，由村民委員會、居民委員會將評議意見和有關材料提交鄉鎮人民政府、街道辦事處審核，報縣級人民政府民政等部門審批。