1、成本管理的外部環境

　　我國的經濟體制正在由計劃經濟轉向市場經濟。在經濟體制產生重大變化的時候，企業管理者也必須改變企業的管理機制，同時結合新的財務制度，采用適合于市場經濟的管理模式。

　　在計劃經濟體制下，企業是以完成上級主管機關分配的工程任務為目標，質量、工期是企業首先要完成的任務。經濟效益是企業管理的次要目標，因此，企業管理中的相對應的成本管理工作不是十分細致、深入的和完善的。

　　在社會主義市場經濟體制中，企業自負盈虧，自主經營，以謀取經濟效益為企業首要目標，企業經濟效益的好壞，不但關系到企業的發展，而且決定著企業的生存，企業經濟效益的好壞又是企業成本管理的體現。

　　在工程招投標工作中，業主及其委托的咨詢單位編制標底是以社會平均價格為基礎。因而，企業首先要積極搜集工程造價資料，分析其利潤和成本構成，建立外部成本評價標準體系。企業在充分掌握外部工程造價的前提下，同企業自身成本標準體系相比，找出分部、分項工程存在的成本差異。這樣，企業在參與招標投標工作時，基本對工程報價有了比較可靠的了解，同時，施工企業面臨市場競爭時，由于施工企業生產供給能力的缺乏彈性，必然長期面臨買方市場，買方市場中，企業生產成本決定了產品價格，也決定著企業市場份額的大小。在技術水平等其它條件基本相同的情況下，哪一個施工企業成本管理得好，就必然在市場競爭中占有優勢。

　　可以預見，在市場競爭日趨激烈的環境中，施工企業必然越來越重視成本管理，企業成本管理的重點又在于工程項目的成本管理，如何加強施工成本管理，是每個項目管理者必須面對的問題。

　　2、項目成本管理的基礎工作

　　項目成本管理的基礎性工作主要是如何利用工程定額，針對工程項目的特點，確定項目施工定額的水平，并以此作為項目成本計劃的標準。

　　企業在制定自身施工定額時，一般多以歷史施工資料分析整理綜合而成，遇到缺乏歷史資料又涉及新工藝、新材料等定額編制時，企業人員通過現場觀察記錄整理得出資料，在編制中，也同樣綜合了一些因素，這樣，企業定額只是給出了一個平均水平的數字。作為項目成本管理，在大中型工程項目建設中依據這樣的數據，它累計誤差常常超出了人們的控制。為了減少這一偏差，企業中項目管理人員可以采用企業定額編制時的基礎資料，分析其不變因素和可變因素，也就是說，分析其工程造價中的可變成本與不變成本，在固定不變成本基礎上，考慮本項目中影響可變成本的因素，如施工地點、工人技術等級構成、施工季節、工程平面布置等，測算出可變成本，據此得出項目工程單價，作為成本監控的基礎，下面就從勞動力、機械、材料等幾個方面詳細論述項目成本的基礎工作。

　　首先，從施工的技術人員來說，對人工成本影響最大的是管理人員費用和技術工人費用，管理人員的成本包括管理人員的工資及日常支出，制訂基礎標準主要是以工程規模，特點等確定管理人員崗位及數目，在技術工人的使用的基礎資料測定，主要在于按項目施工組織設計確定工序搭接和轉移工作面的間斷時間，各工種、各不同等級工人交叉作業互相影響的時間，因為工日單價是固定的，在確定投入工日總數的前提下，合理確定有效工作時間在總工作時間的比重，在項目施工中，管理的目的就在于用盡可能少的工日投入，獲取最大的產品輸出。在單位產品中攤銷總工日的費用也就構成了項目工日單價的成本。同時根據投入技工和壯工數目和技術等級，確定項目投入的工日單價。

　　投入項目的機械成本費用是由使用費用，維護費用及進出場的費用組成。施工技術的發展使使用機械成本在工程總成本中所占比重越來越大。機械成本費用又受到現場條件，工程特點等因素影響比較大。所以，根據項目施工組織設計中機械臺班投入量，使用次數，以及機械保養水平，制定出項目機械使用成本單價。機械操作手的水平，同時也影響到機械成本水平。所以項目機械預計成本同將投入的機械數量，施工機械管理水平，操作手的整體水平都有相當大的影響，在制定項目成本，管理人員應確認一個合理的水平。