施工組織設計是為了完成某一具體的施工任務對施工工藝、施工方法所作的規劃和設計。施工組織設計的三個階段是：

　　（1）施工條件設計。即從施工角度說明擬建工程在規定的期限內與建設地點的條件下，工程設計的經濟合理性。該設計主要由設計單位編寫，并構成初步設計的組成部分。

　　（2）施工組織總設計。即確定擬建工程的施工工期、施工工序、主要施工方法、施工工藝及各種臨時設施的需要量和機械設備的選用，同時，還應考慮到現場總平面布置等，該設計通常由工程總承包單位組織編寫。

　　（3）單位工程施工組織設計。即在施工組織總設計和施工單位總平面布置的指導下，具體安排勞動力、物力和建筑安裝工程的順序進行，它是項目經理部編制作業計劃、制定季度計劃和月度施工計劃的重要依據。該設計常由組織施工的企業編寫，這就是我們常說的施工組織設計，主要是指項目實施階段所進行的施工組織總設計和單位工程施工組織設計。

　　施工組織設計是指導工程投標與簽訂工程承包合同價款的依據；是投標書的內容和合同文件的一部分；是指導施工前的一切準備工作，貫穿于施工全過程的技術經濟性文件；是提出施工中進度控制、質量控制、成本控制、安全控制，現場管理，各項生產要素管理的目標及技術組織措施和經濟管理措施；是施工企業實現高質、高效、低消耗為目的，合理安排人力、物力、時間、空間，技術經濟和組織上的合理安排；是業主在評標過程中選擇施工隊伍的重要考核依據；它是對施工活動實行科學管理的重要手段，也是建設工程造價管理的重要內容。下面對施工組織設計與工程造價控制有關問題談幾點看法。

　　1　施工組織設計與工程造價的關系

　　目前，在工程建設項目實施的各環節中，工程建設項目的價格確定一般經過施工圖預算的編制，施工承包合同價款的確定，工程結算價和工程決算價的確定等過程。其中施工組織設計是影響工程造價的主要因素，因此，工程造價的管理，必須把施工組織設計作為重要環節抓緊抓好，在這方面應處理好以下兩個方面的關系。

　　1.1　施工組織設計與預算定額的關系

　　建筑工程預算定額是反映建筑工程實際施工過程每一分部分項工程每一結構構件的勞動力、材料、機械臺班的消耗標準。它是確定和控制建筑安裝工程造價的基礎；是對設計方案進行技術經濟比較、技術經濟分析的依據；是施工企業進行經濟活動分析的依據；是編制標底、投標報價的基礎；是編制概算定額和概算指標的基礎；也是施工圖預算、工程承包合同、工程預算和工程決算價格計算的重要依據，而預算定額是在正常的施工條件下，以目前多數施工企業機械裝備程度、合理的施工工期、施工工藝、勞動力組織為基礎編制的每一分部分項工程的消耗量。但項目施工中有許多特殊的情況，即分部分項工程的施工方法不一定與預算定額規定的一模一樣，正如目前在預算定額中規定“……依據施工組織設計確定”等內容。例如《全國統一建筑工程基礎定額江蘇省單位估價表》中，關于人工土石方工程量計算規則規定。

　　（1）挖溝槽、土方需放坡時，以《施工組織設計》規定計算，《施工組織設計》無明確規定時，放坡系數按定額規定比例執行；

　　（2）余土外運，缺土內運工程量應按《施工組織設計》規定計算，《施工組織設計》無明確規定時按定額規定的計算方法計算。這就明確了施工組織設計在工程預（決）算中的合法性與指導性。

　　1.2　施工方案與工程造價的關系

　　工程建設項目的施工組織設計與其工程造價有著密切的關系。施工組織設計基本的內容有：工程概況和施工條件的分析、施工方案、施工工藝、施工進度計劃、施工總平面圖。還有經濟分析和施工準備工作計劃。其中，施工方案及施工工藝的確定更為重要，如：施工機械的選擇、水平運輸方法的選擇、土方的施工方法及主體結構的施工方法和施工工藝的選擇等等，均直接影響著工程預算價格的變化。在保證工程質量和滿足業主使用要求及工期要求的前提下，優化施工方案及施工工藝是控制投資和降低工程項目造價的重要措施和手段。