第五章 企業(yè)破產(chǎn)法律制度

　　[基本要求]

　　（一）掌握破產(chǎn)界限、破產(chǎn)申請(qǐng)和受理

　　（二）掌握破產(chǎn)管理人

　　（三）掌握債務(wù)人財(cái)產(chǎn)

　　（四）掌握破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)

　　（五）掌握債權(quán)申報(bào)

　　（六）掌握債權(quán)人會(huì)議

　　（七）掌握破產(chǎn)清算

　　（八）熟悉重整

　　（九）熟悉和解

　　（十）了解破產(chǎn)的概念、企業(yè)破產(chǎn)法的概念

　　（十一）了解違反破產(chǎn)法的法律責(zé)任

　　[考試內(nèi)容]

　　第一節(jié)　企業(yè)破產(chǎn)法律制度概述

　　破產(chǎn)，是指在債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的情況下，由法院主持強(qiáng)制執(zhí)行其全部財(cái)產(chǎn)，公平清償全體債權(quán)人的法律制度。

　　企業(yè)破產(chǎn)法，是指在企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的情況下，法院強(qiáng)制對(duì)其全部財(cái)產(chǎn)清算分配，公平清償債權(quán)人，或通過(guò)和解、重整延緩清償債務(wù)，避免企業(yè)法人破產(chǎn)的法律規(guī)范的總稱。

　　我國(guó)現(xiàn)行的企業(yè)破產(chǎn)法律制度主要是《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》，該法自2007年6月1日起施行。

　　在《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》 正式實(shí)施之前，原《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》及有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律制度繼續(xù)有效。

　　第二節(jié)　破產(chǎn)申請(qǐng)和受理

　　一、破產(chǎn)界限

　　企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照規(guī)定清理債務(wù)。破產(chǎn)界限的實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)就是企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。

　　二、破產(chǎn)申請(qǐng)

　　債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請(qǐng)。

　　債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人可以向人民法院提出對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。

　　企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算。

　　破產(chǎn)申請(qǐng)應(yīng)以書(shū)面的形式向?qū)ζ飘a(chǎn)案件有管轄權(quán)的人民法院提出。企業(yè)破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄。債務(wù)人住所地是指?jìng)鶆?wù)人的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，債務(wù)人主要辦事機(jī)構(gòu)不明確的，由其注冊(cè)地人民法院管轄。

　　破產(chǎn)申請(qǐng)應(yīng)以書(shū)面的形式提出。提出破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)。

　　三、破產(chǎn)受理
　　　

　　人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，債務(wù)人的債務(wù)人或財(cái)產(chǎn)持有人應(yīng)當(dāng)向管理人清償債務(wù)或交付財(cái)產(chǎn)。

　　人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，管理人對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)受理前成立而債務(wù)人和對(duì)方當(dāng)事人均未履行完畢的合同有權(quán)決定解除或繼續(xù)履行，并通知對(duì)方當(dāng)事人。

　　人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除，執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。

　　人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，已經(jīng)開(kāi)始而尚未終結(jié)的有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟或者仲裁應(yīng)當(dāng)中止；在管理人接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)后，該訴訟或者仲裁繼續(xù)進(jìn)行。

　　第三節(jié)　破產(chǎn)管理人

　　一、管理人的產(chǎn)生和組成

　　管理人由人民法院指定。債權(quán)人會(huì)議認(rèn)為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，可以申請(qǐng)人民法院予以更換。

　　管理人可以由有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任。

　　人民法院可以在征詢有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)后，指定該機(jī)構(gòu)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)并取得執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任管理人。

　　有下列情形之一的，不得擔(dān)任管理人：（1）因故意犯罪受過(guò)刑事處罰。（2）曾被吊銷相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)證書(shū)。（3）與本案有利害關(guān)系。（4）人民法院認(rèn)為不宜擔(dān)任管理人的其他情形。

　　二、管理人的職責(zé)

　　管理人履行下列職責(zé)：（1）接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料；（2） 調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況，制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告；（3）決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)；（4）決定債務(wù)人的日常開(kāi)支和其他必要開(kāi)支；（5）在第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)之前，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)；（6）管理和處分債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)；（7）代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序；（8）提議召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議；（9）人民法院認(rèn)為管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

　　在第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)之前，管理人實(shí)施下列行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院許可：（1）決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)。（2）涉及土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益的轉(zhuǎn)讓。（3）探礦權(quán)、采礦權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓。（4）全部庫(kù)存或者營(yíng)業(yè)的轉(zhuǎn)讓。（5）借款。（6）設(shè)定財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。（7）債權(quán)和有價(jià)證券的轉(zhuǎn)讓。（8）履行債務(wù)人和對(duì)方當(dāng)事人均未履行完畢的合同。（9）放棄權(quán)利。（10）擔(dān)保物的取回。（11）對(duì)債權(quán)人的利益有重大影響的其他財(cái)產(chǎn)處分行為。

　　第四節(jié)　債務(wù)人財(cái)產(chǎn)

　　一、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)

　　債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，是指破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)屬于債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請(qǐng)受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財(cái)產(chǎn)。

　　二、撤銷權(quán)

　　人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前1年內(nèi)，涉及債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的下列行為，管理人有權(quán)請(qǐng)求人民法院予以撤銷：（1）無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的。（2）以明顯不合理的價(jià)格進(jìn)行交易的。（3）對(duì)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的。（4）對(duì)未到期的債務(wù)提前清償?shù)摹＃?）放棄債權(quán)的。

　　經(jīng)管理人的請(qǐng)求被人民法院撤銷的行為即歸于消滅。如果據(jù)此取得財(cái)產(chǎn)，管理人有權(quán)予以追回。對(duì)于已領(lǐng)受債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的第三人，應(yīng)負(fù)有返還財(cái)產(chǎn)的義務(wù)，原物不存在時(shí)，應(yīng)折價(jià)賠償。

　　人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前6個(gè)月內(nèi)，債務(wù)人有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的情形，仍對(duì)個(gè)別債權(quán)人進(jìn)行清償?shù)模芾砣擞袡?quán)請(qǐng)求人民法院予以撤銷。但是，個(gè)別清償使債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受益的除外。

　　三、債務(wù)人的無(wú)效行為

　　無(wú)效行為自始無(wú)效，即行為從實(shí)施時(shí)起就沒(méi)有法律約束力。

　　涉及債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的下列行為無(wú)效：（1）為逃避債務(wù)而隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的。（2）虛構(gòu)債務(wù)或者承認(rèn)不真實(shí)的債務(wù)的。

　　四、抵銷權(quán)

　　債權(quán)人在破產(chǎn)申請(qǐng)受理前對(duì)債務(wù)人負(fù)有債務(wù)的，可以向管理人主張抵銷。

　　五、其他由管理人依法處理的債務(wù)人財(cái)產(chǎn)

　　人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，債務(wù)人的出資人尚未完全履行出資義務(wù)的，管理人應(yīng)當(dāng)要求該出資人繳納所認(rèn)繳的出資，而不受出資期限的限制。

　　債務(wù)人的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員利用職權(quán)從企業(yè)獲取的非正常收入和侵占的企業(yè)財(cái)產(chǎn)，管理人應(yīng)當(dāng)追回。

　　人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，管理人可以通過(guò)清償債務(wù)或者提供為債權(quán)人接受的擔(dān)保，取回質(zhì)物、留置物。

　　人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，債務(wù)人占有的不屬于債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，該財(cái)產(chǎn)的權(quán)利人可以通過(guò)管理人取回。但是，法律另有規(guī)定的除外。

　　人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)，出賣人已將買賣標(biāo)的物向作為買受人的債務(wù)人發(fā)運(yùn)，債務(wù)人尚未收到且未付清全部?jī)r(jià)款的，出賣人可以取回在運(yùn)途中的標(biāo)的物。但是，管理人可以支付全部?jī)r(jià)款，請(qǐng)求出賣人交付標(biāo)的物。

　　第五節(jié)　破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)

　　一、破產(chǎn)費(fèi)用

　　人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后發(fā)生的下列費(fèi)用，為破產(chǎn)費(fèi)用：（1）破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用。（2）管理、變價(jià)和分配債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的費(fèi)用。（3）管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用、報(bào)酬和聘用工作人員的費(fèi)用。

　　二、共益?zhèn)鶆?wù)

　　人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后發(fā)生的下列債務(wù)，為共益?zhèn)鶆?wù)：（1）因管理人或者債務(wù)人請(qǐng)求對(duì)方當(dāng)事人履行雙方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務(wù)。（2）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受無(wú)因管理所產(chǎn)生的債務(wù)。（3）因債務(wù)人不當(dāng)?shù)美a(chǎn)生的債務(wù)。（4）為債務(wù)人繼續(xù)營(yíng)業(yè)而應(yīng)支付的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù)。（5）管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)。（6）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)。

　　三、破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)的清償

　　破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)的，先行清償破產(chǎn)費(fèi)用。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費(fèi)用或者共益?zhèn)鶆?wù)的，按照比例清償。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費(fèi)用的，管理人應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到請(qǐng)求之日起15日內(nèi)裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，并予以公告。

　　第六節(jié)　債權(quán)申報(bào)

　　一、債權(quán)申報(bào)的期限

　　債權(quán)申報(bào)，是指?jìng)鶆?wù)人的債權(quán)人在接到人民法院的破產(chǎn)申請(qǐng)受理裁定通知或者公告后，在法定期限內(nèi)向人民法院申請(qǐng)登記債權(quán)，以取得破產(chǎn)債權(quán)人地位的行為。

　　人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)確定債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的期限。債權(quán)申報(bào)期限自人民法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請(qǐng)公告之日起計(jì)算，最短不得少于30日，最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。

　　在人民法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)，債權(quán)人未申報(bào)債權(quán)的，可以在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最后分配前補(bǔ)充申報(bào)；但是，此前已進(jìn)行的分配，不再對(duì)其補(bǔ)充分配。為審查和確認(rèn)補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)的費(fèi)用，由補(bǔ)充申報(bào)人承擔(dān)。

　　二、債權(quán)申報(bào)的要求

　　未到期的債權(quán)，在破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)視為到期。附利息的債權(quán)自破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)起停止計(jì)息。

　　附條件、附期限的債權(quán)和訴訟、仲裁未決的債權(quán)，債權(quán)人可以申報(bào)。

　　債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在人民法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)向管理人申報(bào)債權(quán)。債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金，不必申報(bào)，由管理人調(diào)查后列出清單并予以公示。職工對(duì)清單記載有異議的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，職工可以向人民法院提起訴訟。

　　債權(quán)人申報(bào)債權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明債權(quán)的數(shù)額和有無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，并提交有關(guān)證據(jù)。申報(bào)的債權(quán)是連帶債權(quán)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明。

　　連帶債權(quán)人可以由其中一人代表全體連帶債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，也可以共同申報(bào)債權(quán)。

　　債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人已經(jīng)代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)的，以其對(duì)債務(wù)人的求償權(quán)申報(bào)債權(quán)。債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人尚未代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)的，以其對(duì)債務(wù)人的將來(lái)求償權(quán)申報(bào)債權(quán)。但是，債權(quán)人已經(jīng)向管理人申報(bào)全部債權(quán)的除外。

　　連帶債務(wù)人數(shù)人被裁定適用《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的程序的，其債權(quán)人有權(quán)就全部債權(quán)分別在各破產(chǎn)案件中申報(bào)債權(quán)。

　　管理人或者債務(wù)人依照《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定解除合同的，對(duì)方當(dāng)事人以因合同解除所產(chǎn)生的損害賠償請(qǐng)求權(quán)申報(bào)債權(quán)。

　　債務(wù)人是委托合同的委托人，被裁定適用《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的程序，受托人不知該事實(shí)，繼續(xù)處理委托事務(wù)的，受托人以由此產(chǎn)生的請(qǐng)求權(quán)申報(bào)債權(quán)。

　　債務(wù)人是票據(jù)的出票人，被裁定適用《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的程序，該票據(jù)的付款人繼續(xù)付款或者承兌的，付款人以由此產(chǎn)生的請(qǐng)求權(quán)申報(bào)債權(quán)。

　　三、債權(quán)表的編制

　　管理人收到債權(quán)申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行審查，并編制債權(quán)表。債權(quán)表和債權(quán)申報(bào)材料由管理人保存，供利害關(guān)系人查閱。

　　債權(quán)表應(yīng)當(dāng)提交第一次債權(quán)人會(huì)議核查。債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)無(wú)異議的，由人民法院裁定確認(rèn)。債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)有異議的，可以向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院提起訴訟。

　　第七節(jié)　債權(quán)人會(huì)議

　　一、債權(quán)人會(huì)議的性質(zhì)

　　債權(quán)人會(huì)議，是破產(chǎn)程序中全體債權(quán)人的自治性組織，是債權(quán)人行使破產(chǎn)參與權(quán)的場(chǎng)所。債權(quán)人會(huì)議不是執(zhí)行機(jī)關(guān)，也不是民事權(quán)利主體。

　　二、債權(quán)人會(huì)議的組成

　　依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人為債權(quán)人會(huì)議的成員，有權(quán)參加債權(quán)人會(huì)議，享有表決權(quán)。債權(quán)尚未確定的債權(quán)人，除人民法院能夠?yàn)槠湫惺贡頉Q權(quán)而臨時(shí)確定債權(quán)額的外，不得行使表決權(quán)；對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人，未放棄優(yōu)先受償權(quán)利的，其對(duì)通過(guò)和解協(xié)議和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案的事項(xiàng)不享有表決權(quán)。

　　債權(quán)人會(huì)議應(yīng)當(dāng)有債務(wù)人的職工和工會(huì)的代表參加。

　　債權(quán)人會(huì)議設(shè)主席一人，由人民法院從有表決權(quán)的債權(quán)人中指定，債權(quán)人會(huì)議主席主持債權(quán)人會(huì)議。

　　三、債權(quán)人會(huì)議的召集

　　第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院召集，自債權(quán)申報(bào)期限屆滿之日起15日內(nèi)召開(kāi)。以后的債權(quán)人會(huì)議，在人民法院認(rèn)為必要時(shí)，或者管理人、債權(quán)人委員會(huì)、占債權(quán)總額1/4以上的債權(quán)人向債權(quán)人會(huì)議主席提議時(shí)召開(kāi)。轉(zhuǎn)載！請(qǐng)·注明*中華#*會(huì)計(jì)網(wǎng)校

　　召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議，管理人應(yīng)當(dāng)提前15日通知已知的債權(quán)人。

　　四、債權(quán)人會(huì)議的職權(quán)

　　債權(quán)人會(huì)議行使下列職權(quán)：（1）核查債權(quán)；（2）申請(qǐng)人民法院更換管理人，審查管理人的費(fèi)用和報(bào)酬；（3）監(jiān)督管理人；（4）選任和更換債權(quán)人委員會(huì)成員；（5）決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)；（6）通過(guò)重整計(jì)劃；（7）通過(guò)和解協(xié)議；（8）通過(guò)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案；（9）通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案；（10）通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案；（11）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使的其他職權(quán)。

　　債權(quán)人會(huì)議應(yīng)當(dāng)對(duì)所議事項(xiàng)的決議作成會(huì)議記錄。

　　五、債權(quán)人會(huì)議的決議

　　債權(quán)人會(huì)議的決議，由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過(guò)半數(shù)通過(guò)，并且其所代表的債權(quán)額占無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的1/2以上。但法律另有規(guī)定的除外。債權(quán)人會(huì)議的決議，對(duì)全體債權(quán)人均有法律約束力。