第十四章財政平衡與財政政策
第一節(jié)財政平衡
一、財政平衡的含義（掌握）
財政平衡：財政收支之間的對比關系。這種收支對比關系表現為三種情況：（1）收大于支，出現結余；（2）支大于收，出現赤字；（3）收支相等，出現數量上的絕對平衡。一般來講，財政收支略有結余或略有赤字，可以視作財政基本平衡或大體平衡。
財政收支之間的矛盾是客觀存在的，造成財政收支不平衡也是必然的。了解造成財政收支不平衡的主要原因。注意：對財政支出需要的無限性與財政收入可能的有限性之間的矛盾，是財政收支不平衡的最主要原因。
在制定和實施具體的財政政策過程中，應堅持“收支平衡，略有結余”。堅持財政收支平衡在財政管理實踐中具有重要意義：
（一）堅持財政收支平衡，是社會總需求和總供給平衡的保證。
（二）堅持財政收支平衡，有利于實現無通貨膨脹的經濟運行。
財政赤字和信用膨脹是造成通貨膨脹的重要原因。堅持財政收支平衡能防止從財政渠道引發(fā)通貨膨脹。
二、財政赤字的計算口徑及分類
（一）財政赤字的含義
財政赤字是財政支出大于財政收入而形成的差額。財政赤字是一種世界性的財政現象。
（二）財政赤字的計算口徑
（三）財政赤字的分類
三、財政赤字的彌補方式及其經濟效應
（一）財政赤字的彌補方式（掌握）
1.增收減支
2.動用結余
3.向中央銀行透支或借款。不少國家規(guī)定，財政不能通過向中央銀行透支或借款來彌補赤字。
4.發(fā)行公債——稱為債務融資或赤字債務化
一般認為是最為理想的彌補財政赤字的辦法。
（二）財政赤字彌補方式的經濟效應（熟悉）
1.財政赤字與貨幣供給
2.財政赤字的排擠效應
財政赤字的排擠效應：由于財政赤字的彌補而導致私人經濟部門投資以及個人消費減少的現象。
一般來講，財政赤字的排擠效應是否明顯主要受貨幣需求和投資對利率的彈性大小的制約。
政府收入通常分為兩部分：一部分是 GDP正常增量的分配所得；另一部分是價格再分配所得。后者就是西方經濟學者所說的通貨膨脹稅。
