四、國債
(一)國債的基本含義
國債即國家債務，通常是指一國中央政府作為主體，依據有借有還的信用原則取得的資金來源，是一種有償形式的、非經常性的財政收入。國債作為一個財政范疇，在歷史上出現比稅收要晚。
國債具有自愿性、有償性和靈活性的特征。
與私債相比，國債由于有政府信用的擔保、風險小，又被稱為“金邊債券”。
【例題·單選題】國債由于有政府信用的擔保、風險小，故通常被稱為( )。
A.信譽債券
B.國庫券
C.契約債券
D.金邊債券
『正確答案』D
『答案解析』與私債相比，國債由于有政府信用的擔保、風險小，又被稱為“金邊債券”。
(二)國債的種類(了解)
| 分類標準 | 分類結果 |
| 1.按照國債發行地域不同 | 分為內債和外債。 |
| 2.按償還期限劃分 | 分為短期國債（1年以內的）、中期國債（1－10年）和長期國債（10年以上）。最典型的短期國債形式是國庫券。 |
| 3.根據利率的變動情況 | 分為固定利率國債與浮動利率國債。 |
| 4.根據國債能否在證券市場流通 | 分為上市（流通）國債與非上市（非流通）國債。 上市國債多為中短期國債，非上市國債多為長期國債。 |
| 5.根據國債債務本位的不同 | 分為貨幣國債與實物國債。 實物國債可以避免因貨幣貶值給債權人帶來損失，一般是在存在高通貨膨脹時采用。1950年我國發行的“人民勝利折實公債”為實物國債。 |
【例題·單選題】國庫券是最典型的( )形式。
A.短期國債
B.中期國債
C.長期國債
D.實物國債
『正確答案』A
『答案解析』最典型的短期國債形式是國庫券。
(三)國債的政策功能(掌握)
1.彌補財政赤字——國債的基本功能
彌補財政赤字的方式通常有三種：向中央銀行借款;增稅;發行國債。比較而言，以發行國債方式彌補財政赤字對經濟可能產生的副作用比較小。通過發行國債彌補赤字，一般不會導致通貨膨脹。
2.籌集建設資金
3.調節貨幣供應量和利率
國債是一種收入穩定、無風險或風險較低的投資工具，因此有“金邊債券”之稱。特別是短期國債，流動性強，被稱為“有利息的鈔票”。
不少國家中央銀行通過在證券市場上買賣國債調節貨幣供應量和調節利率。
4.調控宏觀經濟
【例題1·多選題】(2010年)國債的功能有( )。
A.彌補財政赤字
B.籌集建設資金
C.調節貨幣供應量
D.調控宏觀經濟
E.籌集消費資金
『正確答案』ABCD
『答案解析』本題考查國債的四項基本功能。
【例題2·多選題】財政赤字可以通過( )等方式彌補。
A.向中央銀行借款
B.增稅
C.發行國債
D.收費
E.調整利率
『正確答案』ABC
『答案解析』彌補財政赤字的方式通常有三種：向中央銀行借款;增稅;發行國債。
【例題3·單選題】(2010年)在政府發行的國債中，流動性強、被稱為“有利息的鈔票”的是( )。
A.中期國債
B.長期國債
C.短期國債
D.特別國債
『正確答案』C
『答案解析』短期國債在政府發行的國債中，流動性強、被稱為“有利息的鈔票”。
(四)國債的負擔與限度(掌握)
1.國債的負擔
可以從四個方面分析國債的負擔：認購者負擔(債權人負擔);債務人負擔(政府負擔);納稅人負擔;代際負擔。
注意還債的收入來源最終是稅收。
2.國債的限度
(1)衡量國債絕對規模的指標
①國債余額——歷年累積債務的總規模;②當年發行國債的總額;③當年到期需還本付息的債務總額。
(2)衡量國債相對規模的指標(掌握)
| 指標 | 計算公式 | 意義 |
| 國債負擔率（國民經濟承受能力） |  |
國際公認的國債負擔率的警戒線為發達國家不超過60%，發展中國家不超過45%。 |
| 債務依存度 |  |
我國分為全國財政的債務依存度和中央財政的債務依存度。 國際公認的債務依存度警戒線在15%-20%之間。 |
| 此外，反映政府償債能力的指標為：當年付息額/當年中央財政經常性收入 | ||
【例題·單選題】根據國際通用的控制標準，債務依存度應控制在( )。
A.5%～6%
B.5%～8%
C.10%～15%
D.15%～20%
『正確答案』D
『答案解析』本題考查債務依存度的控制標準。
