四、應對國際金融危機的積極財政政策(熟悉)

　　我國1993～1997年——適度從緊的財政政策;1998～2004年——具有擴張特征的積極財政政策;2005～2008年第三季度——趨于中性的財政政策。從2008年第四季度開始，再次啟動實施積極的財政政策。

　　(一)實施積極財政政策的背景

　　國際金融危機

　　為了擴大內需，防止經濟增速大幅下滑，我國從2008年第四季度開始實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　(二)實施積極財政政策的主要內容

　　1.大幅增加政府公共投資，加強各項重點建設

　　2.推進稅制改革，促進企業投資和居民消費

　　主要體現在：增值稅轉型改革——生產型轉向消費型

　　3.調整國民收入分配格局，增強居民消費能力

　　4.優化財政支出結構，促進保障和改善民生

　　5.加大財政支持力度，促進結構調整和發展方式轉變

　　(三)與1998年積極財政政策的差別

　　這次實施的積極財政政策與1998年開始實施的積極財政政策在實施環境、所處發展階段、發展思路和調控手段等方面都有很大不同。

　　1.政策實施的環境發生了變化。目前我國經濟發展所遭遇的金融危機比1998年的金融危機更為強烈。

　　2.政策實施所處的經濟發展階段不同。現在面臨的主要問題是國內要素成本上升、經濟結構不合理、產能過剩、外部市場需求放緩等。

　　3.政策內容有新變化。這次實施的積極財政政策除了要擴大投資外，還有實施結構性減稅、調整國民收入分配格局、優化財政支出結構、支持科技創新和節能減排等內容。而且這次擴大投資同時在基建和民生、環保等領域進行，通過投資和消費的合力拉動總需求增長。

　　4.政策調控手段多。這次積極財政政策將預算、稅收、貼息、減費、增支、投資、國債、轉移支付等若干財政政策工具組合起來綜合使用。

　　【例題·單選題】(2009年)為應對國際金融危機的嚴重影響，從2008年第四季度開始，我國實行了(　)財政政策。

　　A.從緊

　　B.中性

　　C.穩健

　　D.積極

　　『正確答案』D