第四節 國際工程承包合同管理
一、國際工程合同管理內容
(一)合同管理的概念
1.合同
2.合同管理
(二)國際工程合同管理的主要內容
□按管理的主體：業主;承包商
□按管理的時間：項目前期;項目實施期
1.業主項目前期的合同管理
(1)選擇高水平的咨詢公司
(2)選定項目的實施方式
□項目總承包、施工總承包、平行發包
(3)辦理批準手續
(4)選擇CM經理的原則
2.業主項目實施期的管理
(1)設計階段(5項)：委托咨詢設計工作;審查并選定設計方案;審查并批準咨詢公司編制的招標文件;選擇施工管理方式;做好施工前期各項準備工作。
(2)施工階段
① 將任命的業主代表和工程師以書面形式通知承包商，如系國際貸款項目還應該通知貸款方。
?、诶^續抓緊完成施工開始前未完成的工程用地征用手續以及移民等工作。
③批準承包商轉讓部分工程權益的申請，批準履約保證和承保人，批準承包商提交的保險單和保險公司。
?、茇撠燀椖康娜谫Y以保證工程項目的順利實施。負責編制并向上級及外資貸款單位送報財務年度用款計劃，財務結算及各種統計報表等。
⑤在承包商有關手續齊備后，及時向承包商撥付有關款項。
⑥及時簽發工程變更命令。
⑦負責為承包商開證明信，以便承包商為工程的進口材料、工程設備以及承包商的施工裝備等辦理海關、稅收等有關手續。
⑧對承包商的信函及時給予答復。
?、嶝撠熃M成驗收委員會時行整個工程區段的初步驗收和最終竣工驗收，簽發有關證書。
⑩解決合同中的糾紛，如需對合同條款進行必要的變動和修改，需與承包商協商。
3.承包商合同簽訂前準備工作
(1)投標階段
□資格預審
□投標報價
a.寫一份投標備忘錄。
b.訂好JV協議。
c.要設立專門的小組仔細研究招標文件中技術規范及圖紙等方面的技術問題。
d.投標時要有專人或聘請當地律師研究項目所在國有關法律，如合同法、稅法、海關法、勞務法、外匯管理法、仲裁法等。
e.投標報價時一般 不能投“賠本標”，不能隨意設想“靠低價中標、靠索賠賺錢”。
f.投標時一定要有物資管理專家參加。
g.如未中標，及時索回投標保證。
(2)合同談判階段
4.承包商實施階段合同管理
□中心任務：按合同要求，保證質量、按規定的工期完成工程并負責維修
□加強施工現場機構內部的各項管理
二、國際工程合同變更管理
(一)合同變更的概念
□變更：協商-修改與調整
□局部的、非實質性的
(二)FIDIC合同條件下工程變更管理
1.工程變更的概念及產生原因
(1)工程變更的概念
□設計變更
□進度計劃變更
□原招標文件和工程量清單中未包括的新增工程
□具體的4項
(2)工程變更的產生原因
□主觀原因與客觀原因
□來自業主;來自設計方面;來自施工方面
2.FIDIC合同條件下工程變更的控制程序與要求
(1)提出變更要求
(2)工程師審查變更
(3)編制工程變更文件
□內容包括：工程變更令;工程量清單;設計圖紙;其他文件
(4)發出變更指示——工程師+書面形式
3.工程變更價款的估價步驟
(1)工程師提出授權申請
(2)雇主批準并授權后，工程師與承包商協商
(3)在工程師與承包商就變更價格達成一致前，要發布變更指示
(4)緊急情況下，工程師可向承包商直接發布他認為必要的指示
4.工程變更估價方法
(1)以合同中規定的費率及價格進行估價
□適當
□合理
(2)當工程變更和工程量表上實際工程是增加或減少的，使合同價格的增加或減少合計超過有效合同價的15%，則應在合同價格中加上或減去一筆款項，該款項僅以超過15%的部分計
(3)也可按計日工方法估價
□計日工表
三、國際工程合同風險管理
(一)風險管理概述(參見第九章)
(二)風險因素分析
1.項目決策階段-業主方的風險因素分析
□重要
2.項目實施階段-業主方的風險因素分析
□8個因素：業主方管理水平低，選擇監理失誤，不能按照合同及時地、恰當地處理工程實施過程中發生的各類問題所造成的損失和風險;設計引起的各種風險;融資風險;業主方負責供應的設備和材料的風險;承包商水平低引起的風險;承包商及供貨商的各種索賠;通貨膨脹的風險;不可抗力風險。
3.承包商的風險因素分析
□4類風險：政治風險、經濟風險、工程技術風險、管理風險
(三)風險管理措施
1.業主的風險管理措施(4種)
□追求“風險控制/成本率”的最低：
(1)風險預防：不予批準;替代方案
(2)風險降低：修改設計
(3)風險轉移：協議;保險
(4)風險自留
2.承包商的風險管理措施
(1)投標報價階段
□專家評分比較法(表12-1——三步)算出風險度(權重與可能性)
(2)合同談判階段
□增加限制業主的條款，采用保險
(3)合同實施階段
□主動防范
(4)合同實施結束
□對風險進行總結
