全面預算是企業劃一定期間經營活動、投資活動、財務活動等作出的預算安排。
主要風險：
①不編制預算或預算不健全而導致企業經營缺乏約束，盲目經營；
②預算目標不合理、編制不科學令企業資源浪費或發展戰略難以實現；
③預算缺乏剛性、執行不力、考核不嚴，導致預算管理流于形式。
關鍵的內部控制：
企業應在組織中健全全面預算的管理體制，包括：
1.設立預算管理委員會履行全面預算管理職責，其成員由企業負責人及內部相關部門負責人組成。
預算管理委員會主要的職責有：
①擬定預算目標和預算政策，制定預算管理的具體措施和辦法；
②組織編制、平衡預算草案；
③下達經批準的預算，協調解決預算編制和執行中的問題；
④考核預算執行情況，督促完成預算目標。
2.明確全面預算管理工作機構。
在流程主要環節：預算編制、預算執行、預算考核的控制措施：
1.預算編制
①明確企業各個部門編制預算的責任；
②根據發展戰略和年度生產經營計劃，綜合考慮預算期內經濟政策、市場環境等因素，明確預算編制依據、按照上下結合、分級編制、逐級匯總的程序；
③要求董事會審核全面預算草案，特別是其科學性和可行性。
2.預算執行
①加強資金收付業務的預算控制，及時組織資金收入；
②對于超預算或預算外的資金支付，實行嚴格的審批制度；
③建立預算執行實施監控制度，如定期召開預算執行風險會議，確保業務流程和事項符合預算要求和不得隨便對預算做出調整。
3.預算考核
①嚴格的預算執行考核制度，對各預算執行單位和個人進行考核，切實做到有獎有懲、獎懲分明；
②定期組織預算執行情況考核，將各預算執行單位負責人簽字上報的預算執行報告和已掌握的報考監控信息進行核對；
③訂立企業預算執行情況考核工作的標準，堅持公開、公平、公正的原則，及制度記錄考核過程及結果的程序。
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