【案例三】某水閘建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位與施工單位經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)后簽訂了工程施工承包合同，施工承包合同規(guī)定，水閘的啟閉機(jī)設(shè)備由建設(shè)單位采購(gòu)，其他建筑材料由施工單位采購(gòu)。同時(shí)，建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂了施工階段監(jiān)理合同。建設(shè)單位為了確保水閘施工質(zhì)量，經(jīng)與設(shè)計(jì)單位商定，在設(shè)計(jì)文件中標(biāo)明了水泥的規(guī)格、型號(hào)等技術(shù)指標(biāo)，并指定了生產(chǎn)廠家。施工單位在工程中標(biāo)后，與生產(chǎn)廠家簽訂了購(gòu)貨合同。為了在汛期來(lái)臨之前完成水閘的基礎(chǔ)工程施工，施工單位采購(gòu)的水泥進(jìn)場(chǎng)時(shí)，未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)許可就擅自投入施工使用。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在對(duì)澆筑而成的第一塊閘底板檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)水泥的指標(biāo)達(dá)不到要求，監(jiān)理機(jī)構(gòu)便通知施工單位該批水泥不得使用。施工單位要求水泥廠家將不合格的水泥退換，廠家認(rèn)為質(zhì)量沒(méi)有問(wèn)題，若要退貨，施工單位應(yīng)支付退貨運(yùn)費(fèi)。施工單位不同意支付，廠家要求建設(shè)單位在施工單位的應(yīng)付工程款中扣除上述費(fèi)用。

　　【問(wèn)題】

　　1.建設(shè)單位標(biāo)明水泥的規(guī)格、型號(hào)等技術(shù)指標(biāo)，指定生產(chǎn)廠家的做法是否合理?為什么?

　　2.施工單位采購(gòu)的水泥進(jìn)場(chǎng)，未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)許可就投入使用，此做法正確嗎?為什么?

　　3.監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)水泥的指標(biāo)達(dá)不到要求，通知施工單位不得使用該批水泥是否合理?為什么?

　　4.施工單位要求退換該批水泥是否合理?為什么?

　　5.水泥生產(chǎn)廠家要求施工單位支付退貨費(fèi)用，建設(shè)單位代扣退貨運(yùn)費(fèi)款是否合理?水泥退貨的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由誰(shuí)負(fù)擔(dān)?為什么?

　　答案：1.建設(shè)單位指定水泥的規(guī)格、型號(hào)是合理的，建設(shè)單位指定生產(chǎn)廠家的做法是錯(cuò)誤的。因?yàn)椤督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)指定建筑材料的規(guī)格、型號(hào)。

　　2.施工單位采購(gòu)的水泥進(jìn)場(chǎng)，未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)許可就擅自投入使用，此做法不正確。正確做法是：施工單位運(yùn)進(jìn)材料前，應(yīng)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交工程材料報(bào)審表，同時(shí)附有材料合格證、質(zhì)量證明書(shū)、按規(guī)定要求進(jìn)行送檢的檢驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查并確認(rèn)其質(zhì)量合格后，方可進(jìn)場(chǎng)使用。

　　3.監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)水泥的指標(biāo)達(dá)不到要求，通知施工單位不得使用該批水泥是合理的。因?yàn)檫@是監(jiān)理單位的職責(zé)和職權(quán)。

　　4.施工單位要求退換該批水泥是合理的。因?yàn)樗嗌a(chǎn)廠家供應(yīng)水泥不符合供貨合同的要求。

　　5.水泥生產(chǎn)廠家要求施工單位支付退貨運(yùn)費(fèi)是不合理的。因?yàn)橥素浭巧a(chǎn)廠家違約引起的。廠家應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。建設(shè)單位代扣退貨運(yùn)費(fèi)款也是不合理的，因?yàn)樗嗟馁?gòu)貨合同關(guān)系與建設(shè)單位無(wú)關(guān)。水泥退貨的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由生產(chǎn)廠家承擔(dān)，因?yàn)樨?zé)任在生產(chǎn)廠家。