案例二

　　政府投資的某工程，某監(jiān)理單位承擔(dān)了該工程施工招標(biāo)代理和施工監(jiān)理任務(wù)，該工程采用無標(biāo)底公開招標(biāo)方式選定施工單位。工程實(shí)施中發(fā)生了下列事件。

　　事件1：工程招標(biāo)時(shí)，共A、B、C、D、E、F、G七家投標(biāo)單位通過資格預(yù)審，并在投標(biāo)截止時(shí)間前提交了投標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)A投標(biāo)單位的投標(biāo)文件雖加蓋了公章，但沒有投標(biāo)單位法定代表人簽字，只有法定代表人授權(quán)書中被授權(quán)人的簽字(招標(biāo)文件中對(duì)是否可由被授權(quán)人簽字沒有具體規(guī)定);B投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯高于其他投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)，分析其原因是施工工藝落后造成的;C投標(biāo)單位將招標(biāo)文件中規(guī)定的工期380天作為投標(biāo)工期，但在投標(biāo)文件中明確表示如果中標(biāo)，合同工期按定額工期400天簽訂;D投標(biāo)單位投標(biāo)文件中的總價(jià)金額匯總有誤。

　　事件2：經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，推薦G、F、E投標(biāo)單位為前3名中標(biāo)候選人。在中標(biāo)通知書發(fā)出前，建設(shè)單位要求監(jiān)理單位分別找G、F、E投標(biāo)單位重新報(bào)價(jià)，以價(jià)格低者為中標(biāo)單位。按原投標(biāo)價(jià)簽訂施工合同后，建設(shè)單位再次重新報(bào)價(jià)與中標(biāo)單位簽訂協(xié)議書，作為實(shí)際履行合同的依據(jù)。監(jiān)理單位認(rèn)為建設(shè)單位的要求不妥，并提出了不同意見，建設(shè)單位最終接受了監(jiān)理單位的意見，確定G投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。

　　事件3：開工前，總監(jiān)理工程師召開了第一次工地會(huì)議，并要求G單位及時(shí)辦理施工許可證，確定工程水準(zhǔn)點(diǎn)、坐標(biāo)控制點(diǎn)，按政府有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理施工噪聲和環(huán)境保護(hù)相關(guān)手續(xù)。

　　事件4：開工前，設(shè)計(jì)單位組織召開了設(shè)計(jì)交底會(huì)。會(huì)議結(jié)束后，總監(jiān)理工程師整理了一份“設(shè)計(jì)修改建議書”，提交給設(shè)計(jì)單位。

　　事件5：施工開始前，G單位向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)送了“施工測量放線報(bào)驗(yàn)表”，并附有測量放線控制成果及保護(hù)措施。專業(yè)監(jiān)理工程師復(fù)核了控制樁的校核成果和保護(hù)措施后，即予以簽認(rèn)。

　　【問題】

　　1.分別指出事件1中A、B、C、D投標(biāo)單位的投標(biāo)文件是否有效?說明理由。

　　2.事件2中，建設(shè)單位的要求違反了招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)的哪些具體規(guī)定?

　　3.指出事件3中總監(jiān)理工程師做法的不妥之處，寫出正確做法。

　　4.指出事件4中設(shè)計(jì)單位和總監(jiān)理工程師做法的不妥之處，寫出正確做法。

　　5.事件5中，專業(yè)監(jiān)理工程師還應(yīng)檢查、復(fù)核哪些內(nèi)容?

　　回答：1.事件1中，A、B、C、D投標(biāo)單位的投標(biāo)文件是否有效的判斷及理由如下。

　　(1)A單位的投標(biāo)文件有效。

　　理由：招標(biāo)文件對(duì)是否可由被授權(quán)人簽字沒有具體規(guī)定，簽字人有法定代表人的授權(quán)書，簽字有效。

　　(2)B單位的投標(biāo)文件有效。

　　理由：未明確招標(biāo)文件中設(shè)有攔標(biāo)價(jià)，對(duì)高報(bào)價(jià)沒有限制。

　　(3)C單位的投標(biāo)文件無效。

　　理由：沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，附有招標(biāo)人無法接受的條件。

　　(4)D單位的投標(biāo)文件有效。

　　理由：總價(jià)金額匯總有誤屬于細(xì)微偏差，明顯的計(jì)算錯(cuò)誤允許補(bǔ)正。

　　2.事件2中，建設(shè)單位的要求違反了招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)的以下具體規(guī)定。

　　(1)確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商。

　　(2)招標(biāo)人與中標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，雙方私下不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　3.事件3中，總監(jiān)理工程師做法的不妥之處及正確做法如下。

　　(1)不妥之處：總監(jiān)理工程師組織召開第一次工地會(huì)議。

　　正確做法：第一次工地會(huì)議應(yīng)由建設(shè)單位組織召開。

　　(2)不妥之處：要求施工單位辦理施工許可證。

　　正確做法：施工許可證應(yīng)由建設(shè)單位辦理。

　　(3)不妥之處：要求施工單位及時(shí)確定水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)。

　　正確做法：水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)應(yīng)由建設(shè)單位(監(jiān)理單位)確定。

　　4.(1)事件4中設(shè)計(jì)單位做法的不妥之處：組織召開設(shè)計(jì)交底會(huì)。

　　正確做法：設(shè)計(jì)交底會(huì)應(yīng)由建設(shè)單位組織。

　　(2)事件4中總監(jiān)理工程師做法的不妥之處：總監(jiān)理工程師直接向設(shè)計(jì)單位提交“設(shè)計(jì)修改建議書”。

　　正確做法：應(yīng)提交給建設(shè)單位，由建設(shè)單位交給設(shè)計(jì)單位。

　　5.事件5中，專業(yè)監(jiān)理工程師還應(yīng)檢查、復(fù)核以下內(nèi)容。

　　(1)檢查施工單位專職測量人員的崗位證書及測量設(shè)備檢定證書。

　　(2)復(fù)核(平面和高程)控制網(wǎng)和臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)的測量成果。