案例一：

　　2011年10月2日，某市穿越江底的隧道的旁通道，發(fā)生大量流沙涌入現(xiàn)象，引起隧道受損及周邊地區(qū)地面沉降，造成三幢建筑物嚴(yán)重傾斜及部分防汛墻沉陷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.6億元。因事故處理及時(shí)，未造成人員傷亡。該工程建設(shè)單位為某市地鐵建設(shè)有限公司，施工總承包單位為某市隧道工程股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“隧道公司”);隧道公司將該部分工程中的隧道中間風(fēng)井、旋噴加固、旁通道、垂直通道、凍結(jié)加固及風(fēng)道結(jié)構(gòu)工程分包給某礦山工程公司;某市地鐵監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理。

　　經(jīng)調(diào)查，造成事故的原因是，分包商某礦山工程公司指定的“凍結(jié)法施工方案調(diào)整”存在缺陷，施工過(guò)程中，旁通道凍結(jié)條件不太充分的情況下進(jìn)行開(kāi)挖;地鐵監(jiān)理公司現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員失職，發(fā)生事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有監(jiān)理人員;分包項(xiàng)目存在漏洞，總包單位也未就施工方案向分包公司作出說(shuō)明，隧道公司質(zhì)量安全員一次也沒(méi)有施工作業(yè)面進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量檢查。

　　【問(wèn)題】

　　1.承包商主要負(fù)責(zé)人對(duì)承包商安全生產(chǎn)的主要職責(zé)是什么?

　　2.承包商的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的主要職責(zé)是什么?

　　3.總承包商和分包商之間的安全生產(chǎn)職責(zé)關(guān)系如何?該工程項(xiàng)目的安全事故由誰(shuí)承擔(dān)主要責(zé)任?

　　4.本案例事故的發(fā)生和施工的特殊性是有著密切關(guān)系的，對(duì)于這些特殊工程，為了保證安全需要，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)有哪些特殊要求?承包商應(yīng)當(dāng)對(duì)哪些分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案?

　　5.總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行安全技術(shù)交底時(shí)，必須滿足哪些基本要求?安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容包括哪些?

　　答案：1.根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，承包商主要負(fù)責(zé)人對(duì)承包商安全生產(chǎn)

　　的主要職責(zé)如下：

　　(1)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度;(0.5分)

　　(2)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;(0.5分)

　　(3)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入;(0.5分)

　　(4)對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。(0.5分)

　　2.根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，承包商的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)施工項(xiàng)目安全

　　生產(chǎn)的主要職責(zé)如下：

　　(1)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度;(0.5分)

　　(2)落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;(0.5分)

　　(3)確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用;(0.5分)

　　(4)根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患;(0.5分)

　　(5)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。(0.5分)

　　3.(1)根據(jù)《建筑法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，總承包商和分包商之間的安全生產(chǎn)職責(zé)關(guān)系如下：1)建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé);2)總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)，總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任;3)分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。(3分)

　　(2)本案中總包單位未就施工方案向分包公司進(jìn)行說(shuō)明，是總包單位沒(méi)有盡到自己的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)由總包單位承擔(dān)主要責(zé)任。(1分)

　　4.(1)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，該建設(shè)項(xiàng)目施工安全的特殊要求如下：承包商應(yīng)當(dāng)對(duì)分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，附上安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)承包商技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。(2分)

　　(2)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，承包商應(yīng)當(dāng)對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案：1)基坑支護(hù)與降水工程;2)土方開(kāi)挖工程;3)模板工程;4)起重吊裝工程;5)腳手架工程;6)拆除、爆破工程;7)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。(3.5分)

　　5.根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定：建設(shè)工程施工前，承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字認(rèn)可。(1分)

　　(1)安全技術(shù)交底的基本要求：1)項(xiàng)目經(jīng)理部必須實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底制度，縱向延伸到班組全體作業(yè)人員;2)技術(shù)交底必須具體、明確、針對(duì)性強(qiáng);3)技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)針對(duì)分部分項(xiàng)工程施工中給作業(yè)人員帶來(lái)的潛在危害和存在問(wèn)題;4)應(yīng)優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施;5)應(yīng)將工程概況、施工方法、施工程序、安全技術(shù)措施等向工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)進(jìn)行詳細(xì)交底;6)定期向由兩個(gè)以上作業(yè)隊(duì)和多工種進(jìn)行交叉施工的作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行書(shū)面交底;7)保持書(shū)面安全技術(shù)交底簽字記錄。(3分)

　　(2)安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容：1)本工程項(xiàng)目的施工作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn);2)針對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的具體預(yù)防措施;3)應(yīng)注意的安全事項(xiàng);4)相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn);5)發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的避難和急救措施。(2分)