案例四
某城市建設項目，建設單位委托監(jiān)理單位承擔施工階段的監(jiān)理任務，并通過公開招標選定甲施工單位作為施工總承包單位，工程實施中發(fā)生了下列事件。
事件1：樁基工程開始后，專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)甲施工單位未經(jīng)建設單位同意將樁基工程分包給乙施工單位，為此，項目監(jiān)理機構要求暫停樁基施工。征得建設單位同意分包后，甲施工單位將乙施工單位的相關材料報項目監(jiān)理機構審查，經(jīng)審查，乙施工單位的資質條件符合要求，可進行樁基施工。
事件2：樁基施工過程中，出現(xiàn)斷樁事故，經(jīng)調(diào)查分析，此次斷樁事故是因為乙施工單位搶進度，擅自改變施工方案引起。對此，原設計單位提供的事故處理方案為：斷樁清除，原單位重新施工。乙施工單位按處理方案實施。
事件3：為進一步加強施工過程的質量控制，總監(jiān)理工程師代表指派專業(yè)監(jiān)理工程師對原監(jiān)理實施細則中的質量控制措施進行修改，修改后的監(jiān)理實施細則經(jīng)總監(jiān)理工程師代表審查批準后實施。
事件4：工程進入竣工驗收階段，建設單位發(fā)文要求監(jiān)理單位和甲施工單位各自邀請城建檔案管理部門進行工程檔案驗收并直接辦理移交事宜，同時要求監(jiān)理單位對施工單位的工程檔案質量進行檢查。甲施工單位收到建設單位發(fā)文后將文件轉發(fā)給乙施工單位。
事件5：項目監(jiān)理機構在檢查甲施工單位的工程檔案時發(fā)現(xiàn)缺少乙施工單位的工程檔案，甲施工單位的解釋是：按建設單位要求，乙施工單位自行辦理了工程檔案的驗收及移交。在檢查乙施工單位的工程檔案時發(fā)現(xiàn)缺少斷樁處理的相關資料，乙施工單位的解釋是，斷樁清除后原單位重新施工，不需列入這部分資料。
【問題】
1.事件1中，項目監(jiān)理機構對乙施工單位資格審查的程序和內(nèi)容是什么?
2.項目監(jiān)理機構應如何處理事件2的斷樁事故?
3.事件3中，總監(jiān)理工程師代表的做法是否正確?說明理由。
4.指出事件4中建設單位做法的不妥之處，寫出正確做法。
5.分別說明事件5中甲施工單位和乙施工單位解釋的不妥之處。對甲施工單位和乙施工單位在工程檔案管理中存在的問題，項目監(jiān)理機構應如何處理?
回答：1.(1)事件1中，項目監(jiān)理機構對乙施工單位資格審查的程序：專業(yè)監(jiān)理工程師審查甲施工單位報送的乙施工分包單位資格報審表和分包單位有關資質資料，符合有關規(guī)定后，由總監(jiān)理工程師予以簽認。
(2)事件1中，項目監(jiān)理機構對乙施工單位的資格應審核以下內(nèi)容。
1)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質等級證書。
2)公司業(yè)績。
3)乙施工單位承擔的樁基工程的內(nèi)容和范圍。
4)專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。
2.項目監(jiān)理機構應按以下程序處理事件2的斷樁事故。
(1)及時下達“工程暫停令”。
(2)責令甲施工單位報送斷樁事故調(diào)查報告。
(3)審查甲施工單位報送的施工處理方案、措施。
(4)批復處理方案、措施。
(5)由甲施工單位填報“工程復工申請表”，總監(jiān)理工程師簽發(fā)“工程復工令”。
(6)對事故的處理和處理結果進行跟蹤檢查和驗收。
(7)及時向建設單位提交有關事故的書面報告，并應將完整的質量事故處理記錄整理歸檔。
3.事件3中，對總監(jiān)理工程師代表的做法是否正確的判斷及理由如下。
(1)指派專業(yè)監(jiān)理工程師修改監(jiān)理實施細則的做法正確。理由：總監(jiān)理工程師代表可以行使總監(jiān)理工程師的這一職責。
(2)審批監(jiān)理實施細則的做法不正確。理由：應由總監(jiān)理工程師審批。
4.事件4中建設單位做法的不妥之處：要求監(jiān)理單位和甲施工單位各自對工程檔案進行驗收并移交。
正確做法：應由建設單位組織建設工程檔案的(預)驗收，并在工程竣工驗收后統(tǒng)一向城市檔案管理部門辦理工程檔案移交。
5.(1)事件5中，甲施工單位解釋的不妥之處：乙施工單位自行辦理工程檔案的驗收與移交。乙施工單位解釋的不妥之處：斷樁清除后原單位重新施工，不需列入這部分資料。
(2)對工程檔案管理中存在問題的處理：與建設單位溝通后，項目監(jiān)理機構應向甲施工單位簽發(fā)“監(jiān)理工程師通知單”，要求盡快整改。
