三、強化和改善建材市場價格信息工作，夯實施工成本價格管理的基礎

　　建材市場價格信息工作，工程造價管理機構雖然已經做了十多年的時間，但還不適應施工成本價格管理的需要。當初的出發點，僅僅是為了配合工程造價的報考管理，這是主要的問題所在。但是，總體水平并不高，也是不爭的事實。為了做好這項工作，可以從以下幾個方面加以改進和完善：

　　首先，充分利用生產資料市場建設的成果，借助于信息產業迅猛發展的有利條件，把建材市場價格工作推進到一個新的階段。利用網絡開展營銷活動，正在成為生產廠家、經銷企業的重要選擇。為順應互聯網付費訪問營運方式的發展趨勢，工程造價管理機構應當調整自己的角色定位，從價格信息的“二轉手”，向購銷雙方意見溝通、市場協調的“二傳手”轉變，目前，可以套用網吧的模式，在互聯網上發布建材需求信息搜索建材市場的價格信息，既可以推廣從網上獲取、發布信息的快捷方式，而且可以大大降低信息成本。對建設單位（招標機構、監理單位、其它工程咨詢機構），“網吧”可以實行俱樂部制；對生產廠家、經銷企業，“網吧”可以按銷售額提成收費。

　　其次，要改變發布建材市場價格信息的單一信息服務方式，把重點放在提供咨詢的信息服務方式上來。在計劃經濟體制下，建筑材料有出廠價格、批發價格和供應價格等等，采用統一的定價模式，采用額定的加價幅度，價格形成途徑非常透明、單調?，F在不同了，不同的市場供求關系、不同的廠家品牌、不同的進貨渠道、不同的售后服務，甚至不同的等，采用統一的定價模式，采用額定的加價幅度，價格形成途徑非常透明、單調?，F在不同了，不同的市場供求關系、不同的廠家品牌、不同的進貨渠道、不同的售后服務，甚至不同的客戶信譽、不同的交易量、不同的付款方式，都是雙方商定價格的重要因素。工程建設所涉及的材料品種達幾萬、幾十萬種之多，溝通供銷雙方，讓工程建設管理者了解市場、增進互相理解，將是建材市場價格信息工作日益擴大、大有作為的領域。

　　最后，要盡快改變由政府機構包辦建材市場價格信息的工作的局面。政府機構主要是在管好政府工程的同時，對這項工作提供必要的指導。提高專業化、網絡化水平，讓信息更及時、更準確、更權威，應當是正處于是發展中的工程造價行業協會的一項重要工作。從政府一家包辦改為全行業共同來做，從行政手段推動改為專業人士操作、全行業共同管理，一定可以做的更好。

　　四、提高招標評委的專業素質

　　改進評標定標工作工程施工招標代理制度的推行，進一步明確了評委在評標定標方面的地位和作用。由于專業分工過細、崗位管理僵化的歷史原因，目前評委自身素質很難改進適應新的更高的要求。因此，一是要提高評委的法律法規知識水平。隨著我國法制建設的迅速發展，在工程招標這一關系自身重大經濟利益的活動中，建設雙方都力圖借助法律手段最大限度地維護自身的合法利益。對工程建設法規和相關的法律知識，評委大多局限于一般性了解的水平上，這種狀況應當盡快得到改變；二是要提高評委的綜合業務素質，改善專業知識結構，招寬知識面。搞專業設計的，不僅要了解相關的設計專業，還要懂施工、懂經濟、懂造價；搞造價的，不僅要懂經濟，還要懂施工技術、施工組織，了解工程構造、設計原理；三是提高評委的組織協調能力。評委的工作是群體性的工作，需要密切地相互溝通、相互配合，不斷地統一認識、協調立場，從千差萬別中權衡利弊，在法律法規和相關政策的規范下找到最合適的中標人。因此，必須通過各種途徑提高評委的適應能力和工作藝術。同時，要提高評委的思想政治素質，提高道德修養水平，保持潔身自好、公正執業。

　　在招標工作中，按照國際慣例，評委作為專業人士起著至關重要的作用。因此，一方面要建立一套完善的評委管理制度、監督制約機制，包括人選條件、出場辦法和工作待遇等，還有道德規范、執業準則和業績評價標準以及淘汰辦法；另一方面，要提高評委的專業地位，充分發揮他們的作用，包括評委的職責范圍，評委意見在評標定標辦法中的比重，特殊情況下的否定權，等等。在工程量清單招標的起步階段，評委有了正確的市場定位，樹立了適當的專業權威，將會推動這項工作盡快走上健康、快速發展的軌道。

　　五、構建政府工程新的造價管理模式，推進造價管理新體制的建立

　　城市基礎設施建設、環境治理和交通能源水利等工程，政府部門及其專業管理機構的辦公設施和公職人員的公寓，一般是由政府投資建設或是由政府主導投資建設的。政府工程在全社會投資規模占有相當大的比重，一方面它以社會效益為主，投資大、建設期和投資回收期長，是相當一部分政府工程突出的特點，另一方面它用的是納稅人的錢，關系到老百姓的切身利益，往往是社會各界關心的焦點、熱點，人們要求的更嚴格，因此政府工程也就具有更大的示范效應。因此，構建政府工程新的造價管理模式，是我國建立工程造價管理新體制的重要環節。

　　統建統管，應當是新模式的首要選擇。政府工程建設是一項長期的任務，是國家持續穩定發展的基本條件。實行統一建設，可以充分利用現有資源，合理地安排現實需求和資源儲備，提高工程建設的經濟效益：實行統一管理，可以實現精兵簡政，提高建設管理工作的連續性，迅速地積累管理經驗，提高管理機構的運作效率。統建統管，還便于對政府工程管理機構、管理人員的監督，降低監督的成本。

　　專業化、系統化，應當是新模式的鮮明特色。工程成本價格的形式及其控制，貫穿于工程建設的全過程。工程成本價格管理工作專業性很強，與規劃設計、招標投標、工程質量等工程管理工作有著密切的聯系，對工程造價管理人員提出了更高的要求。突出管理的專業化、系統性，造價管理人員有工程技術、經濟和造價方面的良好素質，有豐富的實踐經驗，有較強的政策水平和組織協調能力，必將有效地提高工程成本價格管理的水平和效率，提高政府工程的投資效益。突出專業化、系統性，還有利于增強管理人員的事業心和成就感，有利于吸引人才、留住人才，充分發揮他們的才能和特長。

　　項目業主的角色定位，應當是新模式的核心。造價管理機構主要職責定位于管理政府工程，有利于深入了解和全面積累類似工程的成本價格資料，盡快建立科學的評價體系，推進工程導清單招標方式的順利實施。項目業主的角色定位，以平等法律主體的地位開展工作，可以深入地了解工程成本價格形成過程，掌握實際的價格水平、相應的市場條件和有效的控制措施。管住、管好政府工程，將為其他業主樹立成功的示范，為制定必要的市場運行規則提供經驗，為指導行業協會的工作提供恰當的切人點。