[案例20]
建設單位G公司投資新建了一化工生產(chǎn)裝置。工程進展到投料負荷試運行階段，建設單位要求施工總承包單位A和相關(guān)單位按照負荷試運行的分工要求進行各自準備工作，編制了試運行方案。在負荷試運行開始之前，G公司的大部分操作人員剛剛實習歸來，正在熟悉和了解本裝置生產(chǎn)流程，部分重要生產(chǎn)管理崗位和操作崗位人員還缺員。建設單位認為當前的操作人員基本上能夠勝任操作，滿足試運行要求，開始了負荷試運行。試運行中發(fā)生了下列事件：
事件一：投料試運行時主進料泵發(fā)生異常停車，使負荷試運行中斷2小時。經(jīng)檢查，停車的主要原因是進料控制系統(tǒng)失靈，該控制系統(tǒng)是聯(lián)動試運行之后才新到貨安裝的，更換原系統(tǒng)后未進行聯(lián)合校驗和調(diào)試。
事件二：投料試運行時發(fā)生了一起火災，因處置不當和延誤時機，5小時后大火才被撲滅，投料試運行中止。經(jīng)事故聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查，認定事故的原因有：（1）操作工誤操作，致使管道系統(tǒng)當時的工作壓力遠大于設計壓力，導致一法蘭接口泄漏，高溫易燃物料泄漏直接引起大火。（2）連鎖、報警系統(tǒng)到貨晚，安裝調(diào)試工作還沒結(jié)束而未投用，發(fā)生火災時未報警。（3）操作人員聯(lián)系A施工單位保運人員處理，負責管道保運的工人不在值班點，經(jīng)聯(lián)系，該工人因個人事務離開裝置區(qū)，20分鐘后才趕回。（4）消防設施的配置等遠達不到設計及國家相關(guān)規(guī)定要求，火災不能很快控制和撲滅。
問題：
（1）合同沒有約定的通常情況下，負荷試運行中建設單位和施工承包單位的分工和職責是什么？負荷試運行方案應由哪些單位組織或參加編制？
（2）從事件一中，G公司進行負荷試運行時在試運行條件方面未滿足什么要求？應如何處理？
（3）說明操作工誤操作的主要原因。
（4）A施工單位和保運人員在保運工作中存在哪些問題？應如何整改？
（5）消防設施配置達不到規(guī)定要求是否可以進行負荷試運行？若不能進行，應完善哪些內(nèi)容？
參考答案：
（1）在常規(guī)情況下負荷試運行的分工是：由建設單位（業(yè)主）組織、實施，職責包括建立統(tǒng)一的領(lǐng)導指揮體系，負責及時提供各種資源，選用和組織試運行操作人員；實施試運行操作等。施工單位參加、協(xié)助，職責包括負責崗位操作的監(jiān)護，處理試運行過程中機器、設備、管道、電氣、自動控制等系統(tǒng)出現(xiàn)的問題（以上可稱為保鏢）并進行技術(shù)指導。
負荷試運行方案由建設單位組織生產(chǎn)部門和設計單位、總承包/施工單位共同編制。
（2）新到貨安裝的控制系統(tǒng)未進行聯(lián)合校驗和調(diào)試不符合負荷試運行應具備的條件，即控制系統(tǒng)“在線分析儀表、儀器經(jīng)調(diào)試具備使用條件，聯(lián)鎖調(diào)校完畢，準確可靠”的要求。聯(lián)動試運行之后更換控制系統(tǒng)，應對系統(tǒng)調(diào)試合格，然后對該系統(tǒng)控制范圍的設備、設施進行試運行無問題后才具備進行負荷試運行要求的條件。
（3）操作工誤操作主要的原因就是剛實習歸來，對工藝流程和崗位工作不熟悉，技術(shù)和技能低，操作不熟練。還未達到“三懂六會”（懂原理、懂結(jié)構(gòu)、懂方案規(guī)程；會識圖、會操作、會維修、會計算、會聯(lián)系、會排除故障）的要求。同時，負荷試運行方案向生產(chǎn)人員交底，事故處理應急方案落實方面的工作也有缺陷。
（4）存在問題：A施工單位保運工作不落實，保運人員不遵守勞動紀律。
整改：在落實保運工作方面，主要針對保運組織和人員管理，要做到：劃分好保運的范圍、責任；組成、健全保運隊伍，落實好保運人員上崗的管理和保運后備人員配備；保運值班地點掛牌，實行24h值班制度。
對于參加保運工作的人員，應加強遵守勞動紀律、工藝紀律、操作紀律和有關(guān)制度的教育。做到不脫崗、工作負責。
（5）不可以。應完善的內(nèi)容主要有：安全生產(chǎn)管理制度、規(guī)程齊全，建立安全管理體系，人員經(jīng)安全教育后取證上崗；制定消防巡檢制度，消防道路通暢；崗位消防器材、護具已備齊，人人會用，并進行過消防演習；消防設施、報警器、監(jiān)測器已投用，完好率達到100％。
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