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08司考行政法考點解析:具體行政行為的合法

來源:233網校 2008年7月29日

  具體行政行為是指行政主體針對特定的對象,就特定事項設定權利、義務而作出具體處理決定的行為。具體行政行為的合法要件,在整個行政法制度中最為重要。講合法要件實際上也就告訴我們與此相對的違法的標準(見表2),另外行政復議和行政訴訟法中的復議決定的種類與條件、行政訴訟合法性審查的標準以及一審維持(確認合法)判決與撤銷(確認違法)判決的適用條件也都要涉及到這個知識點。所以具體行政行為的合法性是行政法中的“脊梁”、一條紅線、一個最主要的脈絡線索。
  具體行政行為合法的基本條件(五個條件,同時具備,缺一不可)是:
  1、 有相應的事實證據、證據確鑿——具體行政行為的理由與動因;
  2、 正確適用了依據,包括法律、法規、規章及其他規范性文件;
  3、 符合法定行政程序,符合法定方式、形式、順序、步驟、環節和時限;
  4、 未超越職權,符合法定權限;司法考試報名
  5、 未濫用職權,行政行為的實施出于公心,不假公濟私、以權謀私。

具體行政行為的合法、可撤銷、無效(表一)

具體行政行為的合法要件 (缺一不可) 無效的具體行政行為 (有一即可) 可撤銷的具體行政行為 (有一即可)
有確鑿的事實證據 明顯缺乏事實根據 無事實根據和證據
正確地適用法律、法規 明顯缺乏法律根據 適用法律錯誤
遵守法定行政程序 違反法定程序
不得超越職權 超越職權
不得濫用職權 濫用職權
要求將從事構成犯罪的違法行為

具體行政行為的合法要件(表二)

合法 違法(之一)
證據 確鑿 主要證據不足
適用法律、法規 正確 錯誤
法定程序 符合 違反
職權 依法行使 超越
濫用
同時具備缺一不可
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