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司法考試行政法的回顧與展望

來(lái)源:233網(wǎng)校 2008年5月3日
  一、六屆司法考試行政法考題、分值的統(tǒng)計(jì)與分布 
  2002年起至2007年六屆司法考試共考行政法160題,合計(jì)329分。分別是:2002年36分、2003年63分、2004年40分、2005年50分、2006年75分和2007年65分。其中主觀題六道,又分為論述題三道,分別是:2003卷四第八題、2006卷四第九題和2007卷四第七(乙)題;案例簡(jiǎn)析題三道,分別是:2002卷四第九題、2003卷四第七題和2005卷四第一題。客觀題共154道,其中單選題63道、多選題66道、不定項(xiàng)選擇題25道。近幾年來(lái)司法部組織編寫(xiě)的輔導(dǎo)用書(shū)均為24章,在24章中除第9章行政給付、第10章行政程序以及第8章的第1節(jié)行政合同未考過(guò)外,其他各章均已考查!六屆司法考試以來(lái)每章考過(guò)的分值分別是:
  第一章 行政法概述共考論述題3題,合計(jì)90分。三道論述題及其分值分別是:2003題30分;2006題35分;2007題25分。
  第二章 行政組織與公務(wù)員共考7題13分,其中考公務(wù)員法的內(nèi)容有5題9分,出題形式較為呆板,均以“下列哪些做法(不)符合公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定?”做題干設(shè)問(wèn)。
  第三章 抽象行政行為考10題,14分。均考查立法法、行政法規(guī)制定程序條例和規(guī)章制定程序條例的相關(guān)規(guī)定。
  第四章 具體行政行為概述考2題,2分。屬于行政法學(xué)原理部分,爭(zhēng)議較多,故命題很少。
  第五章 行政許可考8題,10分。因?yàn)樾姓S可法屬于五大行政基本法之一,也將會(huì)是今后司法考試重點(diǎn)所在。
  第六章 行政處罰考15題,24分,屬于每年必考法規(guī)。
  第七章 行政強(qiáng)制考1題,2分。由于正在起草行政強(qiáng)制法,所以屬于正在立法之中的熱點(diǎn)問(wèn)題。
  第八章 行政合同和政府采購(gòu)考2題,4分。均考查政府采購(gòu)法的內(nèi)容;行政合同部分在司法考試中尚未涉及。
  第十一章 行政應(yīng)急考2題,3分。分別是突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例。隨著《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的實(shí)施該法作為新法考生應(yīng)予以特別關(guān)注。
  第十二章 對(duì)行政的監(jiān)督和權(quán)利救濟(jì)概述考3題,6分。分別是:行政監(jiān)察法的內(nèi)容2題,信訪條例1題。
  第十三章 行政復(fù)議 考11題,15分。
  第十四章 行政訴訟概述 考3題,5分。就本章部分而言重在理解。以下14-20共七章的內(nèi)容均為行政訴訟部分。六屆司法考試以來(lái),共考過(guò)75題,141分,幾乎占到題目和分值的“半壁江山”,考生一定要對(duì)本部分投入更多的時(shí)間與精力。
  第十五章 行政訴訟的受案范圍考7題,29分。分值相對(duì)較高主要是因?yàn)榘咐?jiǎn)析題多考查此章的內(nèi)容。
  第十六章 行政訴訟管轄考6題,10分。重點(diǎn)是一般地域管轄和特殊地域管轄。
  第十七章 行政訴訟參加人考13題,28分。本章是每年必考之重點(diǎn)內(nèi)容,尤其是原告資格與被告的確認(rèn)。
  第十八章 行政訴訟程序考13題,18分。尤其關(guān)注本章中的起訴時(shí)效和行政復(fù)議與行政訴訟的對(duì)接模式。
  第十九章 行政訴訟的特殊制度與規(guī)則考18題,26分,其中證據(jù)考15題,21分。重點(diǎn)關(guān)注證據(jù)制度。
  第二十章 行政案件的裁判與執(zhí)行考15題,25分。特別注意撤銷(xiāo)判決、確認(rèn)判決和非訴行政案件的執(zhí)行。
  第二十一章 國(guó)家賠償概述考4題,7分。六屆司法考試以來(lái)國(guó)家賠償法部分共考21題36分,可謂出題“大戶(hù)”。
  第二十二章 行政賠償考7題,12分,尤其注意行政賠償程序問(wèn)題。
  第二十三章 司法賠償考5題,7分,特別關(guān)注司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確認(rèn)。
  第二十四章  國(guó)家賠償方式與標(biāo)準(zhǔn)共考了5題,10分,直接損失與間接損失的界定是重點(diǎn)。
  將真題歸入24章的某一章內(nèi)容遵循的標(biāo)準(zhǔn)是:(1)若為單選題的,則以正確答案的選項(xiàng)作為劃分該題性質(zhì)與內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn);(2)對(duì)于多選題、不定向選擇題,則原則上以第一個(gè)正確選項(xiàng)的考點(diǎn)作為劃分該題隸屬于哪一章的標(biāo)準(zhǔn);(3)題干和選項(xiàng)中涉及兩個(gè)行政法中“部門(mén)法”的,以排在前的內(nèi)容作為歸屬的標(biāo)準(zhǔn)。
  二、2008行政法部分前瞻
  “溫故而知新”,2007年行政法部分若未將卷四論述題計(jì)算在內(nèi)僅卷二客觀題為40分,而將論述題統(tǒng)計(jì)在內(nèi)則為65分,比2006年少10分,是六屆司法考試以來(lái)分值第二高的年份。行政法部分所占總分值的比例為(40分)6.7%→(65分)10.8%。從卷二看,三類(lèi)選擇客觀題的數(shù)量及分值通常為:?jiǎn)芜x題12題,共12分;多選題11題,計(jì)22分;不定項(xiàng)選擇3題,共6分,客觀題會(huì)考26題,合計(jì)40分;今后卷四中通常會(huì)考一道選擇的主觀分析、論述題25分左右。應(yīng)當(dāng)指出的是,從2004年開(kāi)始的連續(xù)四年來(lái),卷二均為從第39題單選開(kāi)始考行政法的內(nèi)容,且卷二均為40分,這已是一個(gè)規(guī)律。
  從2007年司法考試行政法部分析,可以更加堅(jiān)信“重點(diǎn)永遠(yuǎn)是重點(diǎn)”這一結(jié)論的的正確性。
  預(yù)計(jì)2008年的司法考試行政法部分仍會(huì)維持上述分值和基本格局!行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法和國(guó)家賠償法仍為第一層次的五大行政基本法;第二層次的則仍為公務(wù)員法、立法法、治安管理處罰法、行政監(jiān)察法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、政府信息公開(kāi)條例!行政法的第三個(gè)層次的考點(diǎn)分布在行政法原理、信訪條例、政府采購(gòu)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例及當(dāng)年新增加的其他法規(guī)!
  傳統(tǒng)的重點(diǎn)及考點(diǎn)集中在:立法法、受案范圍、原告資格、被告確認(rèn)、訴訟程序(時(shí)效與復(fù)議訴訟對(duì)接模式)、證據(jù)制度、確認(rèn)判決、撤銷(xiāo)判決、非訴行政案件執(zhí)行、司法賠償范圍及程序、行使職權(quán)行為劃分、賠償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。行政訴訟法的內(nèi)容會(huì)占到一半左右!
  今年是政府換屆年,關(guān)注國(guó)務(wù)院“大部制”改革,在復(fù)習(xí)行政組織部分時(shí)尤其關(guān)注新組建的幾個(gè)部:工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、人力資源和社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及衛(wèi)生部職能的整合。
  尤其關(guān)注2007年8月1日生效的《行政復(fù)議法實(shí)施條例》(共7章,66條)中的新規(guī)定,如行政復(fù)議案件可以調(diào)解、雙方可以和解、增加駁回復(fù)議請(qǐng)求的決定、完善了復(fù)議申請(qǐng)期限、復(fù)議的中止與終止、不利決定的禁止等立法亮點(diǎn)。
  隨著2007年11月1日《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(共7章,70條)的實(shí)施及2008年1月下旬至2月上旬全國(guó)19個(gè)省份遭受低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)政府的行政給付行為及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的行政處置職權(quán)的行使,與此相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)也非常令人關(guān)注!2008年司法考試中另外一個(gè)非常重要的新法規(guī)就是2008年5月1日實(shí)施的《政府信息公開(kāi)條例》(共5章,38條)!
  2008年的司法考試論述題方面,在考過(guò)行政合法性原則、信賴(lài)保護(hù)原則、程序正當(dāng)原則之后,除對(duì)社會(huì)主義法制理念繼續(xù)予以重視外,《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中的比例原則、征用補(bǔ)償原則等十分令人期待!
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