行政復(fù)議的范圍比行政訴訟的范圍要廣，體現(xiàn)在以下三點： 
　　第一，行政訴訟的范圍以“具體行政行為”為標準，把抽象行政行為一概排除，而行政復(fù)議則將抽象行政行為部分地有限地納入到復(fù)議范圍。所謂“部分”是指除法規(guī)、規(guī)章以外的非立法性規(guī)范性文件；所謂“有限”是指申請人不能直接針對抽象行政行為，而只能在對具體行政行為不服申請復(fù)議時可以一并對作出該具體行政行為所依據(jù)的抽象行政行為要求審查。
　　第二，人民法院受理行政訴訟案件通常只審查具體行政行為的合法性，而復(fù)議機關(guān)不僅要審查具體行政行為的合法性，還要審查具體行政行為的合理性。
　　第三，原則上講，在行政訴訟中，只有具體行政行為侵犯到了公民、法人或者其他組織的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)才具有可訴性，而行政復(fù)議則將標準從“人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)”擴展至“合法權(quán)益”，合法權(quán)益顯然比人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)更為寬泛，還包括勞動權(quán)、休息權(quán)、受教育權(quán)等一切公民享有的法定權(quán)利。
　　行政復(fù)議的范圍應(yīng)從以下三步去把握：
　　第一，有10種情形是明確可以申請行政復(fù)議的，包括：①行政處罰案件；②行政強制措施案件；③許可證管理案件；④行政確權(quán)案件；⑤侵犯法定經(jīng)營自主權(quán)案件；⑥農(nóng)業(yè)承包合同案件；⑦違法要求履行義務(wù)案件；⑧行政許可案件；⑨不履行法定職責(zé)案件；⑩行政給付案件。對比行政訴訟的7種受理情形，多出了三項“許可證管理案件”、“行政確權(quán)案件”、“農(nóng)業(yè)承包合同案件”。
　　第二，有2種情形是明確不能申請行政復(fù)議的：①內(nèi)部行為；②行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解和其他處理行為。
　　第三，有兩種須加分析確定是否可以申請行政復(fù)議的情形：①行政機關(guān)其他具體行政行為侵權(quán)引發(fā)的爭議，即除上面列舉的10種可以申請情形之外，所有其他未列舉但符合這一條件的都可以申請復(fù)議。②對于抽象行政行為，原則上不做為行政復(fù)議對象，但有三項例外，一是國務(wù)院部門的規(guī)定；二是縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；三是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。可以在一定條件下申請“一并審查”。也即《行政復(fù)議法》第7條規(guī)定的情形。
　　法條原文：
　　《中華人民共和國行政復(fù)議法》
　　第六條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：
　　（一）對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；
　　（二）對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的；
　　（三）對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；
　　（四）對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；
　　（五）認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；
　　（六）認為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；
　　（七）認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；
　　（八）認為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的；
　　（九）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機關(guān)沒有依法履行的；
　　（十）申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的；
　　（十一）認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
　　第七條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：
　　（一）國務(wù)院部門的規(guī)定；
　　（二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；
　　（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。
　　前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。
　　第八條 不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。
　　不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
　　試題解析：
　　1.公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服的，可以向行政機關(guān)申請復(fù)議：（ ）（ ）（ ）（ ）。[1993年不定項選擇題]
　　A.認為主管行政機關(guān)侵犯法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的
　　B.認為對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免決定不當(dāng)?shù)?
　　C.對行政規(guī)章不服的
　　D.認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的
　　答案為：A D
　　A屬于10種可以申請情形中的“侵犯法定經(jīng)營自主權(quán)案件”。B屬于2種不能申請情形中的“內(nèi)部行為”。C屬于抽象行政行為中不能申請復(fù)議的。D屬于10種可以申請情形中的“違法要求履行義務(wù)案件”。
　　2.下列選項中哪個是不能提起行政復(fù)議的行為？[2000年單選題]
　　A.某市交通管理局發(fā)布了排氣量1升以下的汽車不予上牌照的規(guī)定，并據(jù)此對吳某汽車不予上牌照的行為
　　B.某鄉(xiāng)政府發(fā)布通告勸導(dǎo)農(nóng)民種植高產(chǎn)農(nóng)作物的行為
　　C.城建部門將某施工企業(yè)的資質(zhì)由一級變更為二級的行為
　　D.民政部門對王某成立社團的申請不予批準的行為
　　答案為：B
　　A和D屬于10種可以申請情形中的“行政許可案件”。B為典型的行政指導(dǎo)行為，它的特征是不具強制性，相對人對行政指導(dǎo)的服從是可選擇的，甚至可以說，行政指導(dǎo)行為不是“具體行政行為”，也不會造成“侵權(quán)”。C屬于10種可以申請情形的“許可證管理案件”。
　　3.某市管理局發(fā)布文件，規(guī)定對高速公路過往車輛征收過路費。徐某駕車路過被征收，認為屬于亂收費，欲提起復(fù)議申請。下列選項中正確的是：[2000年多選題]
　　A.徐某可以直接對該征收行為提起行政復(fù)議
　　B.徐某可以針對該規(guī)范性文件要求復(fù)議審查
　　C.徐某可以在申請復(fù)議征收行為時要求審查該規(guī)范性文件
　　D.徐某不必經(jīng)過復(fù)議，可以直接向人民法院提起行政訴訟
　　答案為：A C D
　　本題屬于《行政復(fù)議法》第7條所規(guī)定之情形，因此A和C正確，B錯誤。至于D，本題情形并無必須復(fù)議前置的規(guī)定，故D正確。