第六章　起訴和受理
　　§1．起訴的程序條件
　　第三十七條　對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機關或者法律、法規規定的行政機關申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。
　　法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規的規定。
　　《行訴解釋》第三十三條　法律、法規規定應當先申請復議，公民、法人或者其他組織未申請復議直接提起訴訟的，人民法院不予受理。
　　復議機關不受理復議申請或者在法定期限內不作出復議決定，公民、法人或者其他組織不服，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應當依法受理。
　　《行訴解釋》第三十四條　法律、法規未規定行政復議為提起行政訴訟必經程序，公民、法人或者其他組織既提起訴訟又申請行政復議的，由先受理的機關管轄；同時受理的，由公民、法人或者其他組織選擇。公民、法人或者其他組織已經申請行政復議，在法定復議期間內又向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理。
　　《行訴解釋》第三十五條　法律、法規未規定行政復議為提起行政訴訟必經程序，公民、法人或者其他組織向復議機關申請行政復議后，又經復議機關同意撤回復議申請，在法定起訴期限內對原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應當依法受理。
　　§2．起訴的時間條件
　　第三十八條　公民、法人或者其他組織向行政機關申請復議的，復議機關應當在收到申請書之日起兩個月內作出決定。法律、法規另有規定的除外。
　　申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟。法律另有規定的除外。
　　第三十九條　公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。
　　《行訴解釋》第四十一條　行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過２年。
　　復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權或者法定起訴期限的，適用前款規定。
　　《行訴解釋》第四十二條　公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的，其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過２０年、其他具體行政行為從作出之日起超過５年提起訴訟的，人民法院不予受理。
　　《行訴解釋》第三十九條　公民、法人或者其他組織申請行政機關履行法定職責，行政機關在接到申請之日起６０日內不履行的，公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理。法律、法規、規章和其他規范性文件對行政機關履行職責的期限另有規定的，從其規定。
　　公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關履行保護其人身權、財產權的法定職責，行政機關不履行的，起訴期間不受前款規定的限制。
　　《行訴解釋》第四十三條　由于不屬于起訴人自身的原因超過起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期間內。因人身自由受到限制而不能提起訴訟的，被限制人身自由的時間不計算在起訴期間內。
　　第四十條　公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的十日內，可以申請延長期限，由人民法院決定。
　　§3．起訴的一般條件
　　第四十一條　提起訴訟應當符合下列條件：
　　（一）原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織；
　　（二）有明確的被告；
　　（三）有具體的訴訟請求和事實根據；
　　（四）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。
　　《行訴解釋》第四十條　行政機關作出具體行政行為時，沒有制作或者沒有送達法律文書，公民、法人或者其他組織不服向人民法院起訴的，只要能證明具體行政行為存在，人民法院應當依法受理。 
　　§4．審查、受理
　　第四十二條　人民法院接到起訴狀，經審查，應當在七日內立案或者作出裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴。
　　《行訴解釋》第三十二條　人民法院應當組成合議庭對原告的起訴進行審查。符合起訴條件的，應當在７日內立案；不符合起訴條件的，應當在７日內裁定不予受理。
　　７日內不能決定是否受理的，應當先予受理；受理后經審查不符合起訴條件的，裁定駁回起訴。
　　受訴人民法院在７日內既不立案，又不作出裁定的，起訴人可以向上一級人民法院申訴或者起訴。上一級人民法院認為符合受理條件的，應予受理；受理后可以移交或者指定下級人民法院審理，也可以自行審理。
　　前三款規定的期限，從受訴人民法院收到起訴狀之日起計算；因起訴狀內容欠缺而責令原告補正的，從人民法院收到補正材料之日起計算。
　　《行訴解釋》第三十八條　人民法院判決撤銷行政機關的具體行政行為后，公民、法人或者其他組織對行政機關重新作出的具體行政行為不服向人民法院起訴的，人民法院應當依法受理。
　　《行訴解釋》第四十四條　有下列情形之一的，應當裁定不予受理；已經受理的，裁定駁回起訴：
　　（一）請求事項不屬于行政審判權限范圍的；
　　（二）起訴人無原告訴訟主體資格的；
　　（三）起訴人錯列被告且拒絕變更的；
　　（四）法律規定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為的；
　　（五）由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定要求的；
　　（六）起訴超過法定期限且無正當理由的；
　　（七）法律、法規規定行政復議為提起訴訟必經程序而未申請復議的；
　　（八）起訴人重復起訴的；
　　（九）已撤回起訴，無正當理由再行起訴的；
　　（十）訴訟標的為生效判決的效力所羈束的；
　　（十一）起訴不具備其他法定要件的。
　　前款所列情形可以補正或者更正的，人民法院應當指定期間責令補正或者更正；在指定期間已經補正或者更正的，應當依法受理。