一、筆記 
　　（一）行政復(fù)議的概念
　　當(dāng)事人對行政機關(guān)作出的決定不服，向上級或法定的機關(guān)申請復(fù)議，行政機關(guān)經(jīng)過重新審查，重新作出決定的過程。
　　（二）行政復(fù)議的范圍
　　1、和行政訴訟比較，受理標(biāo)準(zhǔn)不同
　　（1）行為標(biāo)準(zhǔn)
　?、倬唧w行政行為可以復(fù)議（11項）和訴訟（8項），實際內(nèi)容一樣，都有“其他”這一項。
　?、诔橄笮姓袨椴皇窃V訟的對象，部分是復(fù)議的對象；復(fù)議的抽象行政行為必須和具體行政行為一并申請復(fù)議，沒有具體行政行為就不能申請抽象行政行為的復(fù)議；把部分抽象行政行為納入申請范圍，當(dāng)事人申請后，復(fù)議機關(guān)必須給予答復(fù)。
　?。?）爭議的內(nèi)容
　　①合法性，可以申請復(fù)議，也可以提出訴訟
　　②合理性，可以申請復(fù)議，一般情況下不能提出訴訟，只在行政處罰顯失公正的情況下，可以提起訴訟。
　　例：某企業(yè)污染河流，行政機關(guān)責(zé)任賠償10萬元，該企業(yè)不服申請復(fù)議，復(fù)議機關(guān)改為8萬元，當(dāng)事人還不服，認為不合理，向法院起訴，法院不予受理。如果該企業(yè)認為8萬元的賠償程序違法或者實體違法，法院才受理。
　?。?）保護權(quán)益的范圍
　?、偃松頇?quán)
　　②財產(chǎn)權(quán)
　?、凼芙逃龣?quán)
　?、軇趧訖?quán)、休息權(quán)、環(huán)境權(quán)和政治權(quán)利
　　復(fù)議保護的權(quán)益范圍比訴訟大，訴訟只能是前三項權(quán)利。
　　例：申請示威、游行如果公安機關(guān)不批準(zhǔn)，可以到同級政府復(fù)議，如果復(fù)議不同意，那就不能訴訟。
　　2、可以申請復(fù)議的事項
　　具體行政行為都可以復(fù)議，抽象行政行為除3種例外的情況外可以復(fù)議。
　　3、行政復(fù)議的排除事項
　　抽象行政行為（3種）
　　內(nèi)部行政行為
　　對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理
　?。ㄈ┬姓?fù)議參加人和行政復(fù)議機關(guān)
　　1、行政復(fù)議的申請人
　　（1）資格：認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯自己的合法權(quán)益的個人和組織
　　證據(jù)：復(fù)議的行政行為存在；自己和這個行政行為有利害關(guān)系
　　行政行為指向的人和受行政行為影響的人
　　例：城建部門給某甲發(fā)了翻建房屋的許可，但鄰居某乙認為某甲的行為可能影響到自己的相鄰權(quán)，某乙就可以對城建部門的行為申請復(fù)議。
　?。?）資格的轉(zhuǎn)移
　　①自然人死亡后資格轉(zhuǎn)移到近親屬（夫妻、父母、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹）
　?、】赡苡绊懙浇H屬，近親屬可以以自己的名義申請
　　不可能影響到近親屬，近親屬不能申請復(fù)議
　　例：某甲被交警大隊吊銷了駕駛執(zhí)照，如果某甲死亡了，那么某甲的兒子某乙不能申請復(fù)議。如果交警大隊沒收了某甲的車，某甲死亡了，某乙可以申請復(fù)議，因為他有可能繼承這輛車。
　?、⑥D(zhuǎn)移到權(quán)利可能受影響的近親屬，不是所有的近親屬。
　　②法人、其他組織中止發(fā)生轉(zhuǎn)移
　　只有在分立、合并的情況下發(fā)生轉(zhuǎn)移
　　2、行政復(fù)議的被申請人
　　作出行政行為被申請人認為侵害其權(quán)利的行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的其他組織
　　行政主體可以作為被申請人
　　3、行政復(fù)議第三人
　　條件
　?、購?fù)議已經(jīng)開始，復(fù)議還沒結(jié)束；
　?、谂c正在復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系；
　?、凼菑?fù)議申請人和被申請人以外的公民、法人、組織和行政機關(guān)
　　4、行政復(fù)議機關(guān)
　?。?）縣級以上地方政府部門作為被申請人的復(fù)議機關(guān)是本級人民政府或者其上級主管機關(guān)。
　　例外：國務(wù)院各部門是被申請人，國務(wù)院各部門仍然是復(fù)議機關(guān)
　　上下級有垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的，只能向上級單位復(fù)議。如海關(guān)、金融、國稅、外匯管理和國家安全機關(guān)。
　　（2）省以下地方各級人民政府作為被申請人的復(fù)議機關(guān)是上級人民政府。
　　例外：對省政府不服的，仍然是向省政府申請復(fù)議。
　　如果省政府設(shè)立派出機關(guān)的，對其管轄范圍內(nèi)的縣市人民政府作出的決定不服，派出機關(guān)是復(fù)議機關(guān)。
　　（3）國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市政府作為被申請人的復(fù)議機關(guān)是自己。
　?。?）其他情形下的復(fù)議機關(guān)
　?、傩姓鹱鞒龅臎Q定當(dāng)事人不服到省政府申請復(fù)議
　　②政府工作部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)作為被申請人時，可以到設(shè)立該機構(gòu)的行政機關(guān)或者本級人民政府申請復(fù)議。
　?、鄯?、法規(guī)授權(quán)的組織作為被申請人時，到主管的行政機關(guān)申請復(fù)議。
　?、軆蓚€或者兩個以上的行政機關(guān)作為被申請人時，到共同的上級機關(guān)申請復(fù)議。
　?、堇^續(xù)行使被撤消的行政機關(guān)職權(quán)的行政機關(guān)作為被申請人時，有繼續(xù)的行政機關(guān)的上級機關(guān)復(fù)議。
　?、扌姓?fù)議機構(gòu)
　　是行政復(fù)議機關(guān)中具體辦理行政復(fù)議事項的機構(gòu)，不是獨立的主體。
　　（四）行政復(fù)議申請與受理
　　1、申請
　　申請的時間
　?、僦谰唧w行政行為起60日之內(nèi)
　　例：某甲申請翻建房屋，其中有一部分土地是某乙的，某乙就找某甲，某甲說有許可證，但沒給某乙看，后某甲找村長，村長告訴某乙，某甲有許可證，但也沒給某乙看，最后某乙告到法院，法院告訴某乙某甲有許可證，讓某乙去告審批機關(guān)。然后某乙去起訴。某甲和村長都沒有給某乙看許可證，所以某乙還不知道具體行政行為的作出，但法院雖然沒給某乙看許可證，但法院依法行使職權(quán)，具有一定的公信力，所以申請時間從法官告知是起算。
　?、诜梢?guī)定少于60日的無效，法規(guī)規(guī)定少于、多于60日的均無效。
　　2、受理
　?。?）不受理
　?、賾?yīng)該受理不受理
　?、谑芾砗蟛蛔鳑Q定
　　（2）對于不受理的處理
　?、僖暈榫S持原決定，去起訴原決定機關(guān)
　　②直接到法院起訴復(fù)議機關(guān)不作為
　　3、行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系
　?。?）共同點：解決行政爭議，由行政機關(guān)舉證，不適用調(diào)解
　?。?）不同點：受理案件范圍不同，有些規(guī)則不同
　?。?）聯(lián)系
　　①選擇關(guān)系，當(dāng)事人可以選擇先復(fù)議后訴訟，也可以直接提起訴訟
　　②必經(jīng)關(guān)系，法律、法規(guī)明確規(guī)定的情況下，必須先復(fù)議然后才能訴訟，復(fù)議前置
　　③限制性的選擇關(guān)系，如果復(fù)議，復(fù)議機關(guān)的決定是最終決定，不能再起訴。出入境管理規(guī)定涉及到和國務(wù)院的裁決適用限制性的選擇關(guān)系。
　　④法定的行政終局關(guān)系，關(guān)于自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)的復(fù)議決定
　　⑤事實的行政終局關(guān)系，不能起訴的就是事實的行政終局。
　　4、具體行政行為在復(fù)議期間的執(zhí)行力問題
　　復(fù)議期間不停止執(zhí)行
　　例外：
　?、俦簧暾埲苏J為需要停止執(zhí)行
　?、谛姓?fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行
　?、凵暾埲松暾埻Ｖ箞?zhí)行，復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行
　?、芊梢?guī)定停止執(zhí)行的（治安管理條例關(guān)于拘留的規(guī)定）
　?。ㄎ澹徖?、決定和執(zhí)行
　　1、審理
　?。?）審查方式：書面審理
　　（2）舉證責(zé)任：行政機關(guān)有舉證責(zé)任
　?。?）查閱材料
　?。?）證據(jù)的收集：行政機關(guān)在作出決定后，不得再收集證據(jù)，先有證據(jù)，再有決定。
　?。?）撤回申請：當(dāng)事人可以撤回申請，但撤回申請后，再向復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議，一律不予受理
　　2、行政復(fù)議的決定
　?。?）抽象行政行為：
　?、購?fù)議機關(guān)的上級機關(guān)作出的抽象行政行為，應(yīng)提交給有權(quán)機關(guān)審查，根據(jù)審查的結(jié)果復(fù)議具體行政行為。
　　②如果是下級行政機關(guān)或者自己作出的抽象行政行為，可以自己審查作出復(fù)議決定
　?。?）對具體行政行為決定的種類
　?、倬S持
　　②履行法定職責(zé)
　?、鄢废?、變更、確認違法和重新作出具體行政行為的決定
　　撤消：具體行政行為違法或者不合理
　　變更：具體行政行為違法或者不當(dāng)（比法院權(quán)限大）www.Ｅxamda.CoM
　　確認：不可撤消和履行沒有意義
　　重新作出具體行政行為：在撤消的同時重新作出
　?。?）行政賠償決定
　　在認定行政機關(guān)行政行為違法的基礎(chǔ)上作出行政賠償?shù)臎Q定。
　　3、行政復(fù)議的執(zhí)行
　　復(fù)議決定不是終局的，不執(zhí)行，但如果當(dāng)事人既不履行義務(wù)，又不起訴的可以執(zhí)行。如果是終局的，要執(zhí)行。