行政主體包括兩個：第一個是行政機(jī)關(guān)，第二是行政機(jī)構(gòu)。
行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生根據(jù)：《憲法》和《組織法》；獨(dú)立行使行政權(quán)。
行政機(jī)構(gòu)又稱內(nèi)部機(jī)構(gòu)，行政機(jī)關(guān)中不對外行使職權(quán)的部分。只能夠在內(nèi)部行使職權(quán)，不可以和老百姓打交道。內(nèi)部機(jī)構(gòu)行使內(nèi)部職權(quán)，不能行使外部職權(quán)。特殊情況例外，行政機(jī)構(gòu)得到了法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的時(shí)候，變成了被授權(quán)組織，此時(shí)可以對外。
二、行政主體
行政主體的標(biāo)準(zhǔn)有三個：名、權(quán)、責(zé)。
第一，以自己的名義，排除委托代理關(guān)系。
第二，行政權(quán)，不是民事權(quán)利。
第三，責(zé)任。影響公民權(quán)利義務(wù)，能夠承擔(dān)責(zé)任。行政權(quán)的行使必然會影響公民權(quán)，影響公民權(quán)必然需要承擔(dān)責(zé)任。
行政法中的“官”有嚴(yán)格的三個標(biāo)準(zhǔn)，“民”稱為相對人——行政機(jī)關(guān)作出行為指向的對象。相對人包括三個主體：公民、法人和其他組織。
在行政訴訟中，被告是行政主體，原告是行政相對人。
行政主體包括兩種：一是行政機(jī)關(guān)，二是被授權(quán)的組織。
三、行政機(jī)關(guān)
1.行政機(jī)關(guān)包括以下三種：
（1）一般行政機(jī)關(guān)（一級政府），有人大的政府稱為一級政府。
（2）專門行政機(jī)關(guān)（工作部門），即一級政府中能對外行使職權(quán)的部分叫工作部門，不能對外行使職權(quán)的部分叫內(nèi)部機(jī)構(gòu)。國務(wù)院、省、市、縣都有，鄉(xiāng)政府例外。
（3）派出行政機(jī)關(guān)（行政行署、區(qū)公所、街道辦事處） 省、自治區(qū)的人民政府在必要的時(shí)候，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干派出機(jī)關(guān)（行政公署）。
縣、自治縣的人民政府在必要的時(shí)候，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干區(qū)公所，作為它的派出機(jī)關(guān)。
市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干街道辦事處，作為它的派出機(jī)關(guān)。
這是歷史遺留問題。建國初期七級政權(quán)：國務(wù)院——大區(qū)——省——地區(qū)——縣——區(qū)公所——鄉(xiāng)。大區(qū)、區(qū)公所基本廢掉，把地區(qū)落實(shí)了變?yōu)槭姓＿^去的村委會，現(xiàn)改名為居委會，過去的鄉(xiāng)政府，現(xiàn)改名為街道辦事處。街道辦事處即城市里的鄉(xiāng)政府。
