（一）行政和行政法的概念 
　　1.行政法是指調整由于國家行政管理發生的行政關系的法律規范的總稱。
　　行政法是“控權法”，即控制行政權、保障公民權的法。
　　（1）憲法是“控權法”：控制國家權、保障公民權的法。
　　（2）根據三權分立的學說，國家權被一分為三：立法權、行政權和司法權，分別交由立法機關、行政機關和司法機關行使。
　　（3）根據憲法，制定立法法，控制立法權；制定司法法（訴訟法），控制司法權；制定行政法，控制行政權。
　　2.行政是指公共行政，是指行政機關行使行政權實現行政職能的活動。
　　早期的三權分立學說，是三個機關各自行使三個權力。隨著社會的發展，行政機關也得到了一部分立法權和司法權。所以，行政法所研究的行政是指形式行政，即以行政機關作為劃分行政的根據，只要是行政機關從事的職能活動都可以被認為是行政活動，無論它們是制定規則的、處理具體事項的還是裁決爭議案件的活動。行政權也因此包括三個權力：行政立法權、行政執法權、行政司法權。
　　（二）行政法的基本內容
　　1.行政法的結構之一
　　行政法可以分為行政實體法、行政程序法和行政訴訟法。
　　（1）行政實體法，是“授權法”，即授予行政機關權力的法。行政機關行使權力，必須有法律的明確授權，“無法律無行政”。（這與公民權恰恰相反，“法無禁止即自由”。）所以，行政實體法是事前控權的法。
　　（2）行政程序法，是行政機關行使權力的方式、方法、時效、順序的規定，是對行政行為過程的限定，是事中控權的法。
　　（3）行政訴訟法，是“民告官”的法。行政機關違反行政實體法、行政程序法的規定，就可能被司法追究責任。所以，行政訴訟法是事后控權的法。
　　2.行政法的結構之二
　　行政法可以分為一般行政法和部門行政法兩個部分。
　　一般行政法包括三個部分：
　　（1）行政組織法：主要規定行政主體的組織、性質、地位、職權，即有關“行政主體”的規定。
　　（2）行政行為法：主要規定行政主體行使職權的方式、程序，即有關“行政行為”的規定。
　　（3）行政監督法：主要規定對行政主體行使職權的行為如何實施監督，即有關“行政復議”、“行政訴訟”和“行政賠償”的規定。
　　司法考試的教材就是按照一般行政法的邏輯編寫的。
　　部門行政法是有關行政管理的各個部門的法律規范，司法考試一般不考。