第八章 社會工作行政，本章在考試中所占分值約為10~11分，考生需要掌握社會服務方法的策劃、社會服務機構類型及運作、志愿者管理的內容、社會服務機構的資金來源等內容。

考點：社會服務方案策劃

1. 含義：以服務機構的工作理念、政策、資源和發展方向為依據，確定服務目標，并設計相應的工作方案、協調資源，推行具體的服務。

內容：評估服務對象的需求——建立服務目標——選擇最佳行動策略——設計資源的籌集與分配方案——提供服務的具體計劃

2. 步驟和方法

(1)問題的認識和分析階段：服務方案設計的基礎

①認識和分析(需要解決的社會問題是什么?問題在社區的分布情況如何?——工作表、分支法);

②需要評估：(確定面對這類問題的目標服務群體的范圍?服務人群受問題影響的程度如何?)

(2)目標制訂階段：

①界定總目標(宏觀的總體目標)、影響性目標(保證服務目標實現而制定的社會工作干預目標)、支持保障目標和服務性目標;

②建立目標的優先次序(主要考慮可擁有和可動員的資源)。

(3)方案安排階段：--制定可行方案、選擇方案、找資源、制定計劃

(4)考慮服務的評估

①過程評估(方案進行過程中服務對象的變化、主要服務項目的完成情況、資源使用情況、經費支出情況);

②效果評估(方案實施后所產出的效果——服務對象評估、機構評估、外部專家評估等)

真題示例：

1.關于社會服務方案策劃的說法，正確的是（　　）。

A．策劃分為問題分析、需求評估、方案制定、行動計劃等四個階段

B．策劃由選擇最有效的行動策略和設計具體的服務構想兩部分組成

C．確定理想可行方案后，就可決定資源總需求并進行資源爭取工作

D．在制訂行動計劃過程中要討論多種可行方案，并分析限制性因素

考點：社會服務機構的領導

1、社會服務機構的領導方式

(1)獲取員工的合作。

(2)使用領導者的權威。

(3)引導與溝通。

(4)維持紀律與督導訓練。

(5)發揮團隊精神。

2、社會服務機構的激勵措施

(1)了解員工的個別差異。

(2)用目標引導員工，增進其對工作的興趣。

(3)提供員工參與決策的機會。

(4)協助員工制訂職業生涯發展計劃。

真題示例：

1.社會工作者老范負責服務社區精神障礙康復者。她除了有計劃開展個案輔導，面向家庭照顧者開展小組服務外，還組建社區志愿者隊伍定期探訪服務對象。她所在的社會工作服務機構負責人認為老范是位具有高度自主性且能力強的員工，應對其進行激勵，負責人最適宜的做法是（　　）。

A．轉換工作崗位

B．增加工作量

C．激發工作動機

D．工作再設計

2.社會工作者老王擔任某鄉社工站站長，帶領新入職的駐站社會工作者開展工作。為了與他們建立良好的關系，促進團隊合作，老王可以組織開展的工作有（　?。?。

A．帶領大家探討實現社工站服務目標的途徑

B．推動大家建立并認真落實社工站工作準則

C．調整同事之間合作不暢的社會工作者崗位

D．勸告主管部門勿更改社工站既定工作計劃

E．協助大家理解社工站與機構、鄉鎮的關系

考點：志愿者管理

1．社會服務機構志愿者管理的特點

(1)志愿者不是機構的正式員工，他們有很高的自主性和自發性。

(2)志愿者靠自己的熱情、興趣和能力提供服務，而不是根據機構正式崗位的要求參與服務。

(3)志愿者希望受到尊重、支持和肯定。

2．志愿服務人力資源管理的內容

真題示例：

1.社會工作者在某社區深入開展助老服務，組建了多方參與的志愿服務隊伍，并進行管理。在志愿服務人力資源管理的規劃中，社會工作者評估志愿者隊伍現狀，設定中長期發展目標，制定了服務方案。接下來，社會工作者還需開展的規劃工作是（　?。?/p>

A．編制志愿服務預算

B．編寫志愿服務說明書

C．起草志愿服務章程

D．制定志愿服務倫理守則

2.某社會工作服務機構培育了一支志愿服務隊為社區殘障人士提供服務。為提升服務成效，社會工作者進行了志愿者人力資源管理。下列做法中，屬于“控制”職能的是（　?。?/p>

A．加強對志愿者投身服務和奉獻社會事跡的宣傳

B．召開座談會，商討志愿者團隊的年度培訓方案

C．建立志愿服務的多項評估指標，定期開展成效評估

D．梳理機構對志愿服務的需求，了解志愿者參與動機

考點：社會服務機構的財務管理

1．主要內容 

(1)資本預算。機構從事長期投資時，評估投資的可行性及衡量風險的程序與方法。

(2)長期融資。討論機構在長期發展中，如何通過融資從外部取得資金，以維持理想的資金結構。

(3)運作資金管理。探討機構在平時的運作中，如何操作與管理短期資金。

2．功能

(1)提供經費支持方案執行，使執行更有效率，更節約成本。

(2)避免社會服務機構的財務危機，保障機構的正常運行。

(3)強化機構的公信力，使捐款人更愿意捐款。

(4)通過“投資管理”，使基金增值，開辟更多財源。

3．主要資金來源

(1)政府資助。①購買服務。②政府獎勵。一般可分為補助和協議合作兩種方式。

(2)社會捐助。指來自個人、企業、基金會的慈善捐款，支持社會服務機構開展服務。

(3)商業交易。指服務收費、出售商品的收益等。

4．財務預算的方法

(1)單項預算法。以當年預算作為規劃來年預算的基準，以漸進的方式為基礎規劃來年的預算。

(2)方案預算法。以某項活動或項目為基礎，根據方案的需要，列明各項開支和資源設備等，編成的預算方案。

(3)零基預算法。以沒有錢為出發點，根據機構未來的實際需要進行預算。

5．財務控制

(1)會計系統和記錄。

(2)財務控制。

(3)審計。

真題示例：

1.某社會工作服務機構本年度預算為100萬元，計劃在來年開展新項目。在制訂來年財務預算時，理事會討論決定以100萬元作為基礎，漸進提高預算金額，規劃預算金額為120萬元。上述機構制訂財務預算所采用的方法是（　?。?。

A．單項預算法

B．直線預算法

C．方案預算法

D．零基預算法

考點：社會服務機構的公信力

1、含義：獲得政府、社會和公眾信任的能力。

2、展現：財務交代、政治交代、專業交代。

3、評估：資金的合理使用和運作、服務和活動與組織使命和宗旨保持一致、財務與信息的透明化、規范的治理結構。

社會服務機構要通過適當的治理結構來保證機構的主要管理者不會損害公眾的利益。理事會是社會服務機構治理結構的主要內容，社會服務機構有必要對機構的治理情況作出說明。

真題示例：

1.為了展現公信力，某社會工作服務機構在2022年的年度報告中，除了說明機構履行社會責任和義務的情況、機構內部組織結構建設、社會工作者的持證狀況和工作表現以及年度財務報告等內容外，還應包括（　?。?。

A．政治交代

B．服務交代

C．行政交代

D．專業交代

考點：我國的社會福利行政體系

1、我國社會福利行政體系的構成

(1)民政部在社會福利方面的職能

社會救助、基層政權建設和社區治理、社會事務、養老服務、兒童福利、慈善事業促進和社會工作、社會組織管理；

(2)人力資源與社會保障部在社會福利與社會保障方面的職能

人力資源和社會保障規劃工作、城鄉社會保障工作、促進就業工作、勞動保護工作、各類人群的福利保障工作。

(3)國家衛生和計劃生育委員會在社會福利方面的主要職能

醫療管理和服務工作、基層衛生和婦幼保健衛生工作、計劃生育服務管理、疾病預防工作。

我國社會福利行政體系的運作方式

(1)采取不同層級政府根據上層分工“對口”設置相應機構的原則。在同一層次上形成一家為主、多家協同的合作模式。

(2)運作方式的改革：呈現出多元主體互動的局面，自上而下的政治模式仍占主導地位，但政策實施進程也受到下層和政策對象的影響。

3、我國社會福利行政體系的特點

(1)強調科學發展觀和“以人為本”的執政理念；

(2)從政府主導向政府——社會合作的社會福利行政模式發展；

(3)社會福利行政的專業化。

真題示例：

1.經過多年實踐探索，我國社會福利行政體系的運行方式呈現出多元主體互動的局面，其特點也在發生變化。關于我國社會福利行政體系的特點，下列說法正確的是（　?。?/p>

A．社會政策對象在參與政策過程中表現被動

B．社會服務機構能夠直接主導社會福利提供

C．自上而下的政策主導模式限制了專業化發展

D．逐漸形成政府主導下的政府與社會合作方式