四是招投標操作的不規范。招標人在制定招標方案以及整個招標過程中的措施和操作不嚴密，招標方案存在漏洞，資質審查不嚴格，評標辦法沒有有效遏制“圍標”、“串標”行為的辦法等，導致“圍標”、“串標”的產生。法律法規對“分包”規范不到位，對“轉包”現象還沒有嚴格的限制措施，對“勞動用工”與“分包”界定不清。這些問題在招標過程中很難得到徹底解決，為“圍標”、“串標”的產生留下了空間。  　
　　五是管理體制方面的問題。我國建筑市場一直是個嚴重“供過于求”的市場，這種“僧多粥少”的供求關系，讓某些施工企業變得“饑不擇食”。有的施工企業急于“找米下鍋”，在市場競爭激烈的情況下，就可能會搞不正之風，以致出現腐敗現象。  　
　　六是業主在招投標過程中干涉過多。現行的法律法規規定招標項目的資格預審由招標人確定，招標人具有決定投標人入圍權的優勢，凡是參加投標的企業入圍與否也就完全由業主說了算。在這種情況下，工程項目進入有形市場交易實際上已到了后期階段，這就使得監管起來顯得“蒼白無力”了。  　
　　七是某些原因使業主具有傾向性。從法律上講，業主有權對投標企業進行資格審查，投標企業入圍不入圍基本由業主說了算。因此，有的施工企業為了一個工程項目跟蹤發包方多年，先賄賂好發包方，再通過“圍標”或“串標”取得中標。一些工程項目在進入招投標程序甚至在委托招標代理之前，業主已經有了中標意向了。  　
　　八是中標后的跟蹤管理跟不上。當前，施工合同與工程招投標脫節、相互分離的現象屢見不鮮。業主與投標單位或招標代理機構相互串通，搞虛假招標，簽訂“陰陽合同”的問題突出。而中標后的跟蹤管理難度還很大。
　　遏制工程招投標活動中違法違規行為的措施和建議  　
　　各地通過調查研究，對如何治理和遏制工程招投標違法違規行為，提出了很多好辦法、好措施，并對進一步規范招投標活動提出了許多意見和建議，歸納起來主要有以下7個方面：  　
　　一是加大法制建設力度，抓緊修訂與完善相關的工程招標投標法律法規。二是突出工程招投標重點環節，保證招投標活動全過程的公開透明。例如規范資格預審和評標專家行為，積極探索研究科學的評標方法，使評標活動進一步體現公正，以及加強中標后的跟蹤管理都能起到良好的作用。三是強化對國有投資工程招投標活動的監督，保證國有投資有效使用。四是規范招標代理的中介行為。五是認真抓好招投標的投訴處理工作。必須建立招投標投訴舉報的受理、處理和分析典型案例制度，依法糾正和查處工程招投標活動中的違法違規行為，及時將行政處罰決定及違法當事人的基本情況傳遞有關部門，公布處罰信息，提高違法成本，加大失信懲戒和警示力度，維護招投標市場秩序。六是研究制定串通投標行為的具體認定標準。針對當前串通投標行為及由此帶來的懲處難問題，建議政府主管部門按照有關法律法規精神，結合工程建設招投標實際，進一步明確和規范工程建設領域串通投標行為的證據認定條件，改變過去的“口供證據為主定性”為“間接證據綜合定性”，便于行政監督部門有效利用行政手段，及時制裁串通投標行為，最大限度地遏制此類違法現象的發生。七是建立全國范圍內的建筑市場誠信機制。全國建筑市場誠信信息平臺已經啟動了，要利用這一契機，形成一處違紀失信全國受罰的態勢，對投標單位形成強大的威懾力。對于招標人在招投標活動中的違法違規行為，除依法追究其責任外，項目審批部門和財政部門可暫停項目執行或暫停資金撥付。