一、建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)分析
　　一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目包括許多風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)常用分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則是，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由項(xiàng)目參與各方最能承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方來承擔(dān)，通常風(fēng)險(xiǎn)分為三大類：商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和意外風(fēng)險(xiǎn)。
　　商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目參與者各方內(nèi)部分擔(dān)。非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由政府和其他方面分擔(dān)。意外事件，支付保險(xiǎn)費(fèi)，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不合理，建筑施工企業(yè)實(shí)際承擔(dān)了項(xiàng)目開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)（特別是較大比例墊資時(shí)）。建筑企業(yè)承包工程前了解風(fēng)險(xiǎn)，合理分擔(dān)是防止新增拖欠款的唯一途徑。嚴(yán)格的行政管理與執(zhí)法是克服拖欠工程款的第一道防線。
　　法律支持權(quán)利的實(shí)現(xiàn)與良好的司法環(huán)境是最后的補(bǔ)救措施。國(guó)家立法的日漸完備已為更好解決工程款拖欠提供了法律保障。1999年10月1日生效的《合同法》明確了施工企業(yè)對(duì)建設(shè)工程的留置權(quán)，可以快捷有效地保障建筑企業(yè)的債權(quán)。

　　二、資本運(yùn)作是清欠的必由之路
　?。ㄒ唬┣迩放c盤活資金，多渠道融資，啟動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來。
　　啟動(dòng)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，才能求生存、談發(fā)展，提高了融資能力才能更好地解決拖欠款問題。
　　1．積極參與中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，提高短期融動(dòng)力。
　　根據(jù)1999年國(guó)家計(jì)委確定的企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，以營(yíng)業(yè)額、資產(chǎn)總額、實(shí)收資本，就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)衡量，建筑企業(yè)多為中小企業(yè)。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系是不以所有制為標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)化服務(wù)。當(dāng)前在體系建立中多為會(huì)員制，因此，獨(dú)立法人的建筑企業(yè)可積極爭(zhēng)取加入，以提高企業(yè)的融資能力。
　　2．建立行業(yè)擔(dān)保公司，提高企業(yè)信用等級(jí)、努力降低資金成本。
　　近年來，國(guó)家連續(xù)7次降低銀行存貸款利率，但有的企業(yè)并沒有由此減輕負(fù)擔(dān)。一方面融資的隱形成本發(fā)生，另一方面企業(yè)困難，無(wú)力續(xù)貸，承受逾期罰息與復(fù)息。資金成本高昂。
　　近年來，興起一些適應(yīng)社會(huì)需求的擔(dān)保機(jī)構(gòu)與公司有采用財(cái)產(chǎn)抵押、質(zhì)押形式，提供擔(dān)保比較困難，又需進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全的企業(yè)提供訴訟財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保的中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保有限公司，也有提供其他擔(dān)保服務(wù)的公司。針對(duì)建筑業(yè)也可設(shè)立擔(dān)保公司．幫助企業(yè)解決繼貸問題。努力降低資金成本。
　　3．應(yīng)用多種金融工具，建立資金安全運(yùn)營(yíng)體制。
　　有條件的關(guān)聯(lián)企業(yè)，可設(shè)立財(cái)務(wù)公司，為關(guān)聯(lián)企業(yè)提供支付服務(wù)與對(duì)外劃撥資金，避免因訴訟將維系生產(chǎn)的救命資金予以查封?？朔斐缮a(chǎn)癱瘓局面。
　　（二）清欠與整合國(guó)企沉淀資金，建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合。
　　建筑企業(yè)清欠不愿訴之法院，一方面法制不健全，另一方面訴訟時(shí)間長(zhǎng)，影響大，得罪業(yè)主，在市場(chǎng)上生存難。通過企業(yè)轉(zhuǎn)制、改建；建立一批起點(diǎn)高的企業(yè)，將業(yè)務(wù)拓展與清欠分離，對(duì)不良債權(quán)進(jìn)行分高管理運(yùn)作。對(duì)資產(chǎn)迅速惡化的企業(yè)有債權(quán)的應(yīng)采取果斷措施。
　?。ㄈ氐浊迩放c整合資產(chǎn)結(jié)合起來。
　　對(duì)債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清理排隊(duì)，按照債權(quán)質(zhì)量，以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)劃分為五類。
　　l．正常類是指業(yè)主能夠履行合同，有幾分把握按時(shí)足額支付工程款。
　　2．關(guān)注類是指盡管業(yè)主目前有能力履約，但存在一些可能對(duì)履約產(chǎn)生不利影響的因素。此2類列為正常債權(quán)。
　　3．次級(jí)類是指業(yè)主履約能力出現(xiàn)明顯問題，依靠其正常經(jīng)營(yíng)收入無(wú)法保證足額支付債務(wù)。
　　4．可疑類是指業(yè)主無(wú)法足額償還工程款，既使執(zhí)行留置或擔(dān)保，也肯定要造成一部分損失。
　　5．損失類是指采取所有可能的措施和一切必要法律程序之后，債權(quán)無(wú)法收回，或只能收回極少部分。此3類列為不良債權(quán)，分類管理。
　　將債權(quán)按5級(jí)分類后，針對(duì)債權(quán)類型采取積極措施，通過訴訟或非訴訟的方法盡快實(shí)現(xiàn)債權(quán)。債的實(shí)現(xiàn)有多種方式：
　　l．債的抵消，當(dāng)事人雙方相互占有同種類的給付義務(wù)，將兩項(xiàng)債務(wù)相互充抵。實(shí)現(xiàn)債的消滅。
　　2．債的轉(zhuǎn)讓。業(yè)主可以將對(duì)第三人的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給施工企業(yè)，或施工企業(yè)將對(duì)發(fā)包人的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人。即債權(quán)人可以將合同的權(quán)利全部和部分轉(zhuǎn)讓給第三人。
　　3．債權(quán)轉(zhuǎn)收益權(quán)。例如以經(jīng)營(yíng)權(quán)作為債務(wù)的支付。
　　4．債權(quán)轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)。通過破產(chǎn)拍賣方式，以回購(gòu)方式避免破產(chǎn)債權(quán)的巨大損失。
　　5．破產(chǎn)債權(quán)，對(duì)不良清權(quán)難以資本還約的積極申請(qǐng)破產(chǎn)實(shí)現(xiàn)清權(quán)。