加強(qiáng)施工企業(yè)的索賠管理是防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要工具。本文重點(diǎn)介紹在工程量清單模式下施工單位的索賠管理。
    1 投標(biāo)階段
    由于工程量清單計(jì)價(jià)模式下由業(yè)主承擔(dān)工程量數(shù)量變化的風(fēng)險(xiǎn)，因此在投標(biāo)階段施工企業(yè)就要為防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、為企業(yè)爭(zhēng)取更好的效益打下基礎(chǔ)。
    (1)在投標(biāo)前。對(duì)圖紙的重要部位及所采用施工方案進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)配合預(yù)算人員對(duì)所選取的施工方案進(jìn)行分析，在滿足質(zhì)量、安全的前提下選出最經(jīng)濟(jì)的方案。
    (2)仔細(xì)研讀地質(zhì)資料，在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察后，找出地質(zhì)資料的不完整性，結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙，找出設(shè)計(jì)圖紙上的一些保守設(shè)計(jì)或不夠全面的設(shè)計(jì)，推測(cè)以后因地質(zhì)情況變化而發(fā)生的變更，并結(jié)合地質(zhì)資料，重新核實(shí)甲方提供的土石方量，因變更或地質(zhì)資料不準(zhǔn)確而使工程量有所增減，可采用非對(duì)稱報(bào)價(jià)策略，即將預(yù)計(jì)增加工程量的工程子目單價(jià)報(bào)高一些，而減少工程量的工程子目單價(jià)報(bào)低一些，以平衡總體報(bào)價(jià)。
    (3)召集有經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算及法律人員，對(duì)招標(biāo)文書中條款逐一推敲，找出其中的風(fēng)險(xiǎn)因素和不明確因素，挖掘其中對(duì)以后簽訂合同和工程實(shí)施過程有利的因素，并在投標(biāo)中加以利用，同時(shí)制定一些措施防止某些條款可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，加以規(guī)避或轉(zhuǎn)嫁，并記錄下有利和不利的因素及所采取的措施，以便以后在實(shí)施過程中逐一采用。
    (4)采用適合本項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧。如不平衡報(bào)價(jià)法，不平衡報(bào)價(jià)法是指投標(biāo)報(bào)價(jià)在總體上確定后，通過調(diào)整內(nèi)部的各個(gè)子目單價(jià)，以期既不提高總價(jià)，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算或工程款的收取上達(dá)到理想的經(jīng)濟(jì)效益。如：
    ①能夠早日回收工程款的項(xiàng)目(如開辦費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土石方工程等)可以報(bào)得較高一些，而后期工程項(xiàng)目(安裝、裝飾)的報(bào)價(jià)可低一些。對(duì)于后期付款滯后的項(xiàng)目則特別要重視。
    ②對(duì)甲方提供的工程量進(jìn)行核算，對(duì)今后會(huì)增加的項(xiàng)目報(bào)價(jià)高一些，而減少的項(xiàng)目報(bào)低一些。由于投標(biāo)時(shí)間一般比較倉(cāng)卒，可以采用快速算量的軟件對(duì)一些主要的工程量進(jìn)行復(fù)核。
③對(duì)設(shè)計(jì)圖紙不明確的，估計(jì)將來會(huì)增加的項(xiàng)目或暫定項(xiàng)目中自己能承包的項(xiàng)目可報(bào)高一些，而工程內(nèi)容說得不夠清楚，將來可能發(fā)生爭(zhēng)議的項(xiàng)目或自己將來不能承接的項(xiàng)目可報(bào)低一些。對(duì)要求提供清單費(fèi)用分析表時(shí)，應(yīng)盡量將以后可能新增工程的清單子目的人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)報(bào)得高一些，而材料費(fèi)報(bào)得低一些，這主要是為了以后新增工程的報(bào)價(jià)作參考，因?yàn)橥ǔＨ斯ず蜋C(jī)械費(fèi)變化不大，而材料費(fèi)會(huì)隨市場(chǎng)行情變化。
    2  合同訂立階段
    一旦中標(biāo)，施工企業(yè)應(yīng)盡量爭(zhēng)取作為合同的起草方并采用用國(guó)家的示范文本。同時(shí)將投標(biāo)階段記錄下的有利和不利的因素及所采取的措施在合同加以利用和規(guī)避。GF一1999-0201建設(shè)工程施工合同示范文本的“專用條款”中有幾條應(yīng)特別留意：
    (1)合同中第5條對(duì)“工程師”的職權(quán)要有詳細(xì)規(guī)定，以防以后發(fā)生糾紛時(shí)，業(yè)主對(duì)相關(guān)資料簽字的有效性提出質(zhì)疑。對(duì)于工程量和工程環(huán)境的變化以及其他的一些變更，要通過合同條款確保工程師的指令或簽證有效；對(duì)于建設(shè)方提出的需由其聘請(qǐng)的咨詢單位的確認(rèn)方能有效這一點(diǎn)，一方面要據(jù)理力爭(zhēng)，規(guī)避此類條款，實(shí)在通不過則務(wù)須加上確認(rèn)的時(shí)限，以免久拖不簽，導(dǎo)致施工方結(jié)算時(shí)缺乏有效證據(jù)。
    (2)合同中第8條“發(fā)包人工作”和合同中第9條“承包人工作”對(duì)雙方的工作內(nèi)容應(yīng)約定詳細(xì)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的描述要準(zhǔn)確，不得模糊，以便在實(shí)際情況與合同不相符時(shí)提出必要的索賠。特別是施工場(chǎng)地內(nèi)的主要道路能否滿足施工的程度要明晰。有一些施工現(xiàn)場(chǎng)表面看看是符合要求的，但是一旦施工車輛或機(jī)械進(jìn)出就不行了，需要重新平整場(chǎng)地或修整施工道路，如果約定不明，建設(shè)或?qū)徲?jì)方往往會(huì)認(rèn)為該費(fèi)用屬于臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用，應(yīng)由施工企業(yè)自行承擔(dān)而不予簽證。
    (3)合同中第10“條進(jìn)度計(jì)劃”要與投標(biāo)時(shí)編制的進(jìn)度計(jì)劃和施工方案相一致，并且要盡量細(xì)化，以便發(fā)生變更或其它事故后施工單位才能依據(jù)經(jīng)工程師審核過的進(jìn)度計(jì)劃和施工方案進(jìn)行工期的索賠或采用其他替代方案時(shí)增加或減少工程價(jià)款的索賠。
    (4)合同中第23條“合同價(jià)款及調(diào)整”中應(yīng)明確合同價(jià)款中包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍，風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)及風(fēng)險(xiǎn)范圍外的計(jì)算方法應(yīng)盡量詳細(xì)，此處是合同訂立時(shí)應(yīng)重點(diǎn)留意的地方。
    (5)合同中第27條“發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備”的條款應(yīng)盡量按通用條款執(zhí)行，但第27．6條“發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的結(jié)算方法”則應(yīng)詳細(xì)約定。在工程量清單模式下，一定要提供單價(jià)分析表。因?yàn)椴簧贅I(yè)主在施工招標(biāo)文件中約定甲供材料的單價(jià)較低，施工單位在進(jìn)入報(bào)價(jià)時(shí)按單價(jià)較低的價(jià)格進(jìn)入，而在實(shí)際施工中的甲供材采購(gòu)價(jià)卻明顯偏高，在對(duì)甲供材作抵扣時(shí)如不與之明確規(guī)定，往往會(huì)發(fā)生糾紛。
    (6)合同中第9條“竣工驗(yàn)收與結(jié)算”的詳細(xì)規(guī)定也應(yīng)盡量參照通用條款執(zhí)行，以防止業(yè)主利用此條在工程完工后拖延結(jié)算。如果有多個(gè)工程，則應(yīng)在條款中約定具體單個(gè)工程的結(jié)算和付款期限，以免業(yè)主將單個(gè)工程的結(jié)算拖延至整個(gè)工程完以后才進(jìn)行。