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提高工程結算業主內部審價效率的方法和途徑(一)

來源:233網校 2008年4月16日
  3.解剖重點子項,現場核對。
  深入現場、電話詢問相關人員、市場調研核實,是掌握實際情況主要方法。核實工程實際與工程資料的一致性,保證工程技術資料的可利用程度,為下一步的計算審查做技術、數據準備。
  (1)深入現場。虛增工程量是工程結算中存在的普遍問題之一,不僅在工程管理部門審查中審減額所占比重最大,而且在審計中所占比重也很大。對工程量的審核除了依據圖紙計算外,主要是深入現場實地測量和勘察,這樣更容易發現問題,并使證據有理有力。如對某辦公樓的裝修工程結算審計時,編制人員依據業主提供的內墻和天棚的面積,計3700平方米,滿批膩子刷乳膠漆兩遍。但經現場核實,其頂層房間全部吊頂(之前已吊好),走道天棚也是鈣塑板吊頂,因此實際刷乳膠漆工程量只有1950平方米。另外,有的工程依據施工圖紙或簽證單計算工程量都正確,可到了現場就會發現問題。如某φ273管線防腐保溫工程,兩段總長3800米,施35212序是:蛭石保溫-鋼絲網-粉面-纏玻璃布-刷面漆兩遍,其中抹灰要求20毫米,這部分費用在整個結算中占比重很大,審閱整個結算資料,看不出任何問題,但是到現場核實發現,實際抹灰平均厚度不足10毫米。
  (2)電話詢問。對于某些裝置的檢維修項目,如審計人員暫時無法到現場,也可以向現場施工員、車間設備主任等第一線的施工管理人員核實。如某裝置更新兩根(1)108、φ273的管線(數量不大),工程結算做了50T吊車3臺班,70T吊車2臺班,經電話核實車間設備員,實際只用了50T吊車2臺班,交換意見時,施工單位無任何異議。
  (3)市場調研。材料費在工程結算中占有很大的比例,無論是承包商自己購買的材料還是建設單位供應的材料,都應按市場價計價或以市場價為指導,這時審計人員就必須進行市場調研貨比三家,并做好記錄,以便審計時用。
總之,審計人員應盡力掌握第一手資料,使結算審計工作既快又好,而且還有說服力。
  4.突出做好工程結算審查。
結合前面的審核重點及現場勘察、測量、驗證的數據,對工程結算進行詳細的審查。
  (1)工程量的審查。主要依據預算定額工程量計算規則,對前面選取的重點工程子項及其他相關子項,結合現場核實的數據進行比較、查找差異,確保工程量計算的真實性和正確性。審查中尤其注意工程量中,計算規則易混淆的分項工程、定額項目綜合內容較多的分項工程和使用范圍有限制的分項工程。
  (2)定額基價的審查。主要審核分項工程定額的名稱、規格、內容、計量單位與結算是否一致;審核換算的單價,是否是定額允許換算的,換算是否正確;審核補充定額單價。
  (3)費用審查。主要審核費率、取費基礎、適用范圍。有些費用的計取是有限制條件的,如特殊施工技術措施費、遠地施工增加費等。審核有無巧立名目,亂計費現象。
  (4)材差的審查。主要審核材料用量分析是否正確;審核計劃價(或供銷部門提供材料價)、預算價、市場價取定是否正確。
  二、把握好工程結算中的“三個度”
  1.保持好態度。
   (1)處理好與工程管理部門的關系。建設單位管理部門是工程結算的初審,審計部門是終審。在工程結算審計時要積極爭取他們的配合,審計中發現重大問題時,要盡可能與他們交換意見,并重視他們的意見,爭取得到他們的支持,切忌相互推卸責任、相互指責,以防矛盾激化。
  (2)處理好與施工單位的關系。在實際工作中,審計人員要面對形形色色的施工單位及其結算編制人員,一些施工單位在經濟利益的驅動下,有意增加工程造價問題會經常發生。因此審計人員應堅持實事求是的原則,認真審查,把問題查清。對于不可避免的爭論,審計人員應努力保持鎮靜,控制好自己的情緒,尤其當對方提出不同意見或出現僵局時,審計人員切忌擺架子,甚至語言過激,要設法緩和氣氛,保持理智,做到不卑不亢,言辭適當,以理服人,時刻牢記“寓監督于服務之中”的審計宗旨。
  2.把握好尺度。
審計人員開展審計工作時,必須以國家法律、法規、規范、定額為依據,但是也要注意原則性與靈活性相結合。因為在審計工作實踐中,情況不斷變化,如施工工藝、材料替代等經常更新,而各項定額的變動在時間上就可能滯后,且也不可能面面俱到,因此在實際操作時既要堅持原則又要靈活處理。如在油罐抗靜電防腐施工中,常州某涂料化工研究院研制的SF4型抗靜電耐油防腐涂料在油罐防腐工程中雖然已得到廣泛應用,但定額無相應的分項子目。為此,我們進行了試驗,計算出其消耗量第一遍為2KG/10M2,第二遍為1.7KG/10M2,結合相關定額套用,解決了無定額的矛盾,既合情合理又符合實際情況,施工方也欣然接受。
  3.控制好速度。
  在實際工作中,提高審計的速度和質量是工程結算審計的兩個基本問題。
  (1)要控制好速度,在審計前,必須統籌兼顧,安排好審計計劃。審計部門根據管理部門編制的審核計劃,再合理編制審計計劃,合理安排審計力量。
  (2)在審計過程中,審計人員應做到心中有數,正確處理重點內容與非重點內容的關系。統籌安排不同施工單位之間提供資料、現場核實、交換意見的時間,做到有組織地有條不紊地流水作業。
實踐證明,強化工程結算審計過程中的重點環節,是把握好工程結算審計中的“三個度”,并使其程序化、規范化,是提高工程結算審計效率和質量的一種有效途徑。
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