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清單模式下的工程索賠工作(一)

來源:233網校 2008年4月17日
  建設工程工程量清單計價模式,促進建筑業市場開放發展的同時也進一步加劇了建筑施工承包市場競爭的激烈程度,作為建設產業鏈中底層的施工企業常常通過價格競爭來贏得業務,造成在正常的施工條件及管理水平下往往只能微利經營,勉強維持企業的生存,稍有疏忽便會虧損。迫使施工企業除了加強自身內部的各種管理來提高生產效率外,必須提升合同管理水平,開展索賠工作來維護企業的利益。本文重點論述在工程量清單模式下施工單位的索賠工作策略和方法。 
  成功的索賠首先立足于思想上對索賠的正確認識和確立全面系統的索賠策略,其次需要投標決策階段深入地了解工程建設背景,科學地分散工程建造風險,合理地使用投標技巧;再次有賴合同定立階段細致的條款約定,周密的制度安排;第四還需合同實施階段嚴格的合同管理,及時地提出請求,客觀地確認事實、全面地證據支持、明確的責任論證,合理的金額計算、遵約的工作步驟、良好的溝通協商。
  一、正確認識索賠  確立全面系統的索賠策略
  合同一經簽訂,雙方即產生權利和義務關系,索賠是建筑施工合同法律效力的具體體現,沒有索賠和關于索賠的法律規定,則合同形同虛設,對雙方都難以形成有效約束,合同的實施就無法得到保證。索賠能對違約者起警戒作用,使其考慮到違約后果,以盡力避免違約事件的發生,索賠有助于施工合同雙方更加緊密的合作,有助于合同目標的實現,離開索賠,合同的責任就不能體現,合同雙方的責、權、利關系就不能平衡。在現代承包工程中,如果施工企業不精通索賠業務,不能進行有效的工程索賠,往往損失得不到合理的及時補償,企業正常的生產經營會受到影響。因此,施工企業一定要重視索賠,消除長期以來形成的誤區,不能因為單純考慮到與業主和監理單位的表面的合作氣氛而不愿、不敢提出索賠,要從維護合同雙方正當權利義務的角度,將索賠條款寫入合同,為維持合同高效有序運行提供強有力的法律保障。
  在工程施工中,由于工期長、技術復雜,必然有許多簽約階段不可能預見的事件發生。即便合同準備工作非常細致,合同條款內容嚴謹、全面,業主和施工企業在合同履行過程中也守信譽,但由于工程項目施工的復雜性和人的預見能力的有限,仍然或多或少地會發生索賠。因此,施工企業應當重視索賠,強化索賠管理,建立健全索賠管理臺賬,及時詳細地記錄合同工期內發生的每筆索賠事件,工程完工時形成一冊完整的臺賬,作為竣工驗收資料的組成部分;提高項目經理和技術負責人的索賠意識,克服“只注重索賠意向的提出,不重視索賠過程中證據的收集和及時做出索賠報告”的不良習慣;加強學習,努力把握索賠的原則、策略、方法、技巧,減少和防止因工作失誤、疏忽而發生反索賠的機會,維護企業利益,確保索賠的成功和合同的正常履行。
  二、深入分析信息  合理分散風險  巧用投標技巧
  投標階段的首要工作是對招標文書及提供的圖紙、地質資料進行詳細的研究,了解甲方的使用意圖,以便對以后出現的工程變更有所準備。
  (一)深入分析信息
  1、召集有經驗的技術人員對圖紙的重要部位及所采用施工方案進行優化,同時配合預算人員對所選取的施工方案進行經濟分析,在滿足質量、安全的前提下找出最經濟的方案,并列入方案中。
  2、仔細研讀地質資料,在進行現場勘察后,找出地質資料的不完整性,結合設計圖紙,找出設計圖紙上的一些保守設計或不夠全面的設計,推測以后因地質情況變化而發生的變更;結合地質資料,重新核實甲方提供的土石方量,因變更或地質資料不準確而使工程量有所增減,可采用非對稱報價策略,將預計增加工程量的工程子目單價報高一些,而減少工程量的工程子目單價報低一些,以平衡總體報價。
  3、仔細研讀招標文書,召集有經驗的預算及法務人員,對招標文書中條款逐一推敲,找出其中的風險因素和不明確因素,挖掘其中對以后簽訂合同和工程實施過程有利的因素,并在投標中加以利用,同時制定一些措施防止某些條款可能出現的風險加以規避或轉嫁,并記錄下有利和不利的因素及所采取的措施,以便以后在實施過程中逐一采用。
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