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第二章 相關法律法規

第一節 招標投標法及其實施條例

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朱俊文老師介紹：2000年開始介入工程領域執業資格考試培訓工作，在全國各大中城市舉行工程領域的執業資格考試面授培訓數百場次，培訓學員百萬人次，并編寫出版了工程領域執業資格考試輔導資料多種。任職于天津某高校。授課條理清晰、重點突出并且幽默風趣，能幫助學員顯著縮短復習時間，深受廣大學員好評。

主講領域：造價工程師、一級建造師

一、招標投標法

（一）招標

1.招標方式

招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。

（1）招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。

（2）招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。

招標公告或投標邀請書應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。

2.招標文件

招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。

3.其他規定

依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

（二）投標

1.投標文件

根據招標文件載明的項目實際情況，投標人如果準備在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵工程進行分包的，應當在投標文件中載明。在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，投標人可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。

（2）投標文件的送達。投標人少于3個的，招標人應當依照《招標投標法》重新招標。

2.聯合投標

兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。

聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交給招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

（三）開標、評標和中標

1.開標

開標應當在招標人的主持下，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間、招標文件中預先確定的地點公開進行。

2.評標

（1）評標委員會的組成。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數。其中，技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。評標委員會的專家成員，一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。

評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。招標人據此確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

3.中標

招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。

二、招標投標法實施條例

（一）招標

1.招標范圍和方式

（1）可以邀請招標的項目。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：

1）技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；

2）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

（2）可以不招標的項目。有下列情形之一的，可以不進行招標：

1）需要采用不可替代的專利或者專有技術；

2）采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；

3）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；

4）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；

5）國家規定的其他特殊情形。

例：根據《招標投標法實施條例》，依法必須進行招標的項目可以不進行招標的情形是（　?。?/span>

A．受自然環境限制只有少量潛在投標人

B．需要采用不可替代的專利或者專有技術

C．招標費用占項目合同金額的比例過大

D．因技術復雜只有少量潛在投標人

233網校答案：B

解析：可以不招標的情形：要采用不可替代的專利或者專有技術;采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；國家規定的其他特殊情形。

3.招標文件與資格審查

依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告，應當在國務院發展改革部門依法指定的媒介發布，指定媒介發布依法必須進行招標的項目的境內資格預審公告、招標公告，不得收取費用。

招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點發售資格預審文件或者招標文件。資格預審文件或者招標文件的發售期不得少于5日。招標人發售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。

如潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；如對招標文件有異議，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。

例：根據《招投標法實施條例》，潛在投標人對招標條件有異議的，應當在投標截止時間（　　）日前提出。

A．3

B．5

C．10

D．15

233網校答案：C

解析：潛在投標人或者其他利害關系人對招標文件有異議，應當在投標截止時間 10 日前提出。

資格預審。依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發售之日起不得少于5日。

通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。

招標人可以對已發出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。如澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。

如招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查，應當在開標后由評標委員會按照招標文件規定的標準和方法對投標人的資格進行審查。