一、事故報告和調(diào)查處理的基本規(guī)定

1、事故報告和調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持的原則

“四不放過”：事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過

（1）及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失；

（2）查明事故性質(zhì)，認定事故責(zé)任；

（3）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施；

（4）對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

二、生產(chǎn)安全事故分級

1、事故定級的要素：人員傷亡的數(shù)量；直接經(jīng)濟損失的數(shù)額；社會影響

2、通用事故分級規(guī)定：

事故等級 死亡人數(shù)m 重傷人數(shù)n 直接經(jīng)濟損失c

特別重大 m≥30 n≥100 c≥1億元

重大 10≤m＜30 50≤n＜100 5000萬≤c＜1億

較大 3≤m＜10 10≤n＜50 1000萬≤c＜5000

一般 m＜3 n＜10 c＜1000萬元

“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。“重傷”包括急性工業(yè)中毒

三、生產(chǎn)安全事故報告的規(guī)

1、事故報告對象

（1）事故發(fā)生單位報告對象

現(xiàn)場人員——負責(zé)人——縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門+行業(yè)主管部門（1小時）

情況緊急，越級上報

（2）縣級以上人民政府職能部門的報告對象

縣級安監(jiān)部門——上一級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、有關(guān)部門（2小時）

——本級人民政府

2、事故通知對象

同級公安機關(guān)、勞動保障部門、公會、人民檢察院

3、事故報告的程序

（1）對事故現(xiàn)場有關(guān)人員的報告規(guī)定

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告；情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。（越級上報）

（2）事故單位負責(zé)人的報告規(guī)定

事故單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

（3）對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門的報告規(guī)定

①　特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；現(xiàn)場-主要負責(zé)人-縣級安監(jiān)-市級安監(jiān)-省級-國務(wù)院（1+2+2+2）

②　較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；現(xiàn)場-主要負責(zé)人-縣級安監(jiān)-市級安監(jiān)-省級（1+2+2）

③　一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。 現(xiàn)場-主要負責(zé)人-縣級安監(jiān)-市級安監(jiān)（1+2）

④　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。

⑤　必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。

⑥　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

（4）地方人民政府的報告規(guī)定

縣級以上人民政府接到其所轄安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的事故報告后，應(yīng)當(dāng)向其上級人民政府報告；

省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。

（5）事故的補報規(guī)定

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。

道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。

4、事故報告的內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； 事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

5、接報后或事故發(fā)生后有關(guān)部門的責(zé)任

事故發(fā)生單位負責(zé)人接報后，應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安監(jiān)部門接報后，其負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

四、生產(chǎn)安全事故調(diào)查的規(guī)定（管理中也為考點）

1、各級政府和有關(guān)部門的事故調(diào)查權(quán)限 （一般規(guī)定，即分級調(diào)查）

特別重大事故：國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門。

重大事故、較大事故、一般事故：事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責(zé)調(diào)查。可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

2、特殊規(guī)定

（1）提級調(diào)查：上級人民政府認為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負責(zé)調(diào)查的事故。

（2）升級調(diào)查：自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負責(zé)調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

（3）跨區(qū)域調(diào)查：特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

3、事故調(diào)查組的規(guī)定

（1）事故調(diào)查組的組成

事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

（2）事故調(diào)查組的職責(zé)：

①查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

② 認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

③提出對事故責(zé)任者的處理建議；

④ 總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

⑤ 提交事故調(diào)查報告。

（3）事故調(diào)查組對有關(guān)問題的處理

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。

事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，應(yīng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。必要時，可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

（4）事故調(diào)查組提交事故調(diào)查報告的時間（60+60）

應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。

五、生產(chǎn)安全事故處理的規(guī)定（建議背誦）

1、事故調(diào)查報告的內(nèi)容

（1） 事故發(fā)生單位概況；

（2） 事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

（3） 事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（4） 事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（5） 事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議

（6） 事故防范和整改措施。

2、事故批復(fù)及其執(zhí)行

批復(fù)：

對于重大事故、較大事故、一般事故，負責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；

特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。 （30+30）

批復(fù)的執(zhí)行：

有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負有事故責(zé)任的國家工作人員進行處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負有事故責(zé)任的人員進行處理。

負有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理違法行為應(yīng)負的法律責(zé)任

1、處罰規(guī)定

（1）行政處罰（警罰沒停，吊扣效，拘他）

設(shè)定了資格罰、財產(chǎn)罰和治安管理處罰三種形式。

①資格罰

對事故發(fā)生單位由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；

對事故發(fā)生單位的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；

事故發(fā)生單位主要負責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。

一般、較大事故，責(zé)任人5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人

重大、特大，責(zé)任人終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人

對提供虛假證明給事故發(fā)生單位的中介機構(gòu)，暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格。

②財產(chǎn)罰

事故單位的最高罰款可達500萬元；對事故單位的責(zé)任人最高罰款是其上一年的年收入。 ③治安管理處罰 主要針對阻擾事故調(diào)查行為的行政處罰。