2018年注冊安全工程師考試于10月27、28日兩天舉行，其中《安全生產(chǎn)法及相關法律知識》科目考試時間為10月27日9:00-11:30，考試時長150分鐘。在最后沖刺幾天里為大家總結黃金考點12條，預祝所有考生考試順利！
關于法律規(guī)范的層級關系
1.地方性法規(guī)與部門規(guī)章的效力問題：對同一事項的規(guī)定不一致，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認為應當適用部門規(guī)章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決。
2.部門規(guī)章與地方政府的規(guī)章效力問題：教材P18表述“部門規(guī)章的效力高于地方政府規(guī)章”與《立法法》第82條“二者地位效力相等”的法條矛盾。
《立法法》第86條規(guī)定：部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務院裁決。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應負的7個職責
新增“組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃”。(P42)
2.新增安全費用提取規(guī)定：有關生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務院有關部門意見后制定。
3.設置安全生產(chǎn)管理機構、配備專職安全管理人員的范圍(修訂)：礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位;從業(yè)人員超過一百人的非高危生產(chǎn)經(jīng)營單位。
4.新增“生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構及安全生產(chǎn)管理人員的職責”：
(注意與單位主要負責人的職責區(qū)別)
(1)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案;
(2)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況;
(3)督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;
(4)組織或者參與本單位應急救援演練;
(5)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議;
(6)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;
(7)督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。
法律責任
責任形式、責任主體、主要違法行為(與有關法律規(guī)定的對應)、安全生產(chǎn)刑事責任罪名(與刑法及相關司法解釋共同記憶)。
1.新法罰款幅度提高2-5倍，解決“打非治違”、“重典治亂”問題。
2.修訂：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為(P68)
教材列出27項，新法新增5項。主要是指違反“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障”一節(jié)中規(guī)定的違法行為。(P40-51)
3.修訂：對安全中介機構違法行為的處罰
承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明的，沒收違法所得;違法所得在十萬(老法5000)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬(老法5000)元的，單處或者并處十萬(老法5000)元以上二十萬(老法20000)元以下的罰款;
對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處兩萬(老法5000)元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任;構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
建立消防組織的規(guī)定
(1)地方人民政府消防組織建設的要求
縣級以上地方人民政府應當按照國家規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊，承擔火災撲救工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救工作。
(2)必須建立專職消防隊的單位：
1)大型核設施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口;
2)生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè);
3)儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地
4)第一項、第二項、第三項規(guī)定以外的火災危險性較大、距離當?shù)毓蚕狸犦^遠的其他大型企業(yè);
5)距離當?shù)毓蚕狸犦^遠的列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。
道路交通事故處理
機動車一方?jīng)]有過錯的，承擔不超過百分之十的賠償責任。交通事故的損失是由非機動車駕駛人、行人故意碰撞機動車造成的，機動車一方不承擔賠償責任。
4.法律責任：2011年新修訂內(nèi)容
1)飲酒后駕駛機動車的，處暫扣6個月機動車駕駛證，并處1000元以上2000元以下罰款。因飲酒后駕駛機動車被處罰，再次飲酒后駕駛機動車的，處10日以下拘留，并處1000元以上2000元以下罰款，吊銷機動車駕駛證。
2)飲酒后駕駛營運機動車的，處15日拘留，并處5000元罰款，吊銷機動車駕駛證，5年內(nèi)不得重新取得機動車駕駛證。
3)醉酒駕駛機動車的，由公安交管部門約束至酒醒，吊銷機動車駕駛證，依法追究刑事責任;5年內(nèi)不得重新取得機動車駕駛證。
4)醉酒駕駛營運機動車的，由公安機關交通管理部門約束至酒醒，吊銷機動車駕駛證，依法追究刑事責任;10年內(nèi)不得重新取得機動車駕駛證，重新取得機動車駕駛證后，不得駕駛營運機動車。
5)飲酒后或者醉酒駕駛機動車發(fā)生重大交通事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任，并由公安機關交通管理部門吊銷機動車駕駛證，終生不得重新取得機動車駕駛證。
6)還有偽造、套牌等處罰。
特種設備使用的法律要求
(1)規(guī)范使用
使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設備。禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設備。
(2)登記建檔
1)登記
應當在特種設備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記。
2)建立安全技術檔案
特種設備安全技術檔案應當包括以下內(nèi)容：
①技術資料和文件;
②定期檢驗和定期自行檢查記錄;
③日常使用狀況記錄;
④維護保養(yǎng)記錄;
⑤運行故障和事故記錄。
(3)安全管理機構、安全管理人員的設置
電梯、客運索道、大型游樂設施等為公眾提供服務的特種設備運營使用單位，應當設置特種設備安全管理機構或者配備專職的特種設備安全管理人員;
其他特種設備使用單位，應當根據(jù)情況設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職的特種設備安全管理人員。
(4)特種設備委托管理的安全要求
特種設備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務單位或者其他管理人管理特種設備，受托人履行本法規(guī)定的特種設備使用單位的義務，承擔相應責任。共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務，承擔相應責任。
(5)電梯的維護保養(yǎng)資質(zhì)
電梯定期維保應當由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進行。
其他(日常檢查、每日運行前例行檢查、定期檢驗、變更、報廢、充裝等與《條例》類似。)
刑法及刑法修正案
1.安全生產(chǎn)領域內(nèi)犯罪的罪名：
1)第132條規(guī)定的鐵路運營安全事故罪
2)第134條第一款規(guī)定的重大責任事故罪
3)第134條第二款規(guī)定的強令違章冒險作業(yè)罪
4)第135條第一款規(guī)定的勞動安全事故罪
5)第135條第二款規(guī)定的大型群眾性活動重大事故罪
6)第136條規(guī)定的危險物品肇事罪
7)第137條建設工程重大安全事故罪
8)138條教育設施重大安全事故罪
9)第139條消防責任事故罪
10)第139條第二款規(guī)定的不報、謊報安全事故罪
11)146條：生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的產(chǎn)品罪
12)第232條：故意殺人罪
13)第234條：故意傷害罪
14)第389條 行賄罪
15)第397條規(guī)定的濫用職權、玩忽職守罪(瀆職罪)
16)第402條：徇私舞弊不移交刑事案件罪。
以上犯罪情節(jié)輕的判3年以下有期徒刑或拘役;情節(jié)嚴重的判3～7年有期徒刑。
強令違章冒險作業(yè)罪、建設工程重大安全事故罪按情節(jié)輕重分別判5年以下有期徒刑或拘役或5～10年有期徒刑。
行政處罰的適用
1)一事不再罰
2)從輕或者減輕行政處罰
3)不予處罰
4)特殊適用
4.行政處罰的相關程序
1)簡易程序
2)一般程序
3)聽證程序
行政許可的設定(與行政處罰設定類似)
(1)一般規(guī)定
尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府(不包括較大的市和省會城市)規(guī)章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規(guī)。規(guī)章以下的規(guī)范性文件一律不得設定行政許可。
(2)禁止性規(guī)定
地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可;不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。
法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設行政許可;對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設違反上位法的其他條件。
職業(yè)病防治法(最近2016年7月、2017年11月兩次修訂)
1.職業(yè)病目錄發(fā)布部門(P127)
將原“國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院勞動保障行政部門規(guī)定、調(diào)整并公布”，改為“國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、人力資源社會保障部門規(guī)定、調(diào)整并公布”。
2.職業(yè)病危害項目申報(P129)
用人單位工作場所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的，應當及時、如實向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(原為衛(wèi)生行政部門P129)申報危害項目，接受監(jiān)督。
職業(yè)病危害因素分類目錄由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(原為衛(wèi)生行政部門)制定、調(diào)整并公布。職業(yè)病危害項目申報的具體辦法由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
職業(yè)危害公告和警示
在醒目位置設置公告欄，公布有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果。
對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應當在其醒目位置，設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內(nèi)容。
3.建設項目職業(yè)病危害預評價(P129)
新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目(統(tǒng)稱建設項目)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設單位在可行性論證階段應當進行職業(yè)病危害預評價(不再向安監(jiān)(原為衛(wèi)生)部門提交報告)。
醫(yī)療機構建設項目可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的，建設單位應當向衛(wèi)生行政部門提交放射性職業(yè)病危害預評價報告。
4.建設項目的職業(yè)病危害控制效果評價與驗收
建設項目在竣工驗收前，建設單位應當進行職業(yè)病危害控制效果評價。并組織職業(yè)病防護設施竣工驗收，驗收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。(不再要求經(jīng)安監(jiān)(原為衛(wèi)生)部門驗收合格)。
醫(yī)療機構可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的建設項目竣工驗收時，其放射性職業(yè)病防護設施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收合格后，方可投入使用。
5.對職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的規(guī)定
職業(yè)病危害因素檢測、評價由依法設立的取得國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者設區(qū)的市級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責分工給予資質(zhì)認可的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行。(P130錯)(與安全評價機構(兩級資質(zhì))的要求不一致)
6.處置急性職業(yè)病危害事故
發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，用人單位應當立即采取應急救援和控制措施，并及時報告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(原為衛(wèi)生行政部門P132)和有關部門。安全監(jiān)管部門接到報告后，應當及時會同有關部門組織調(diào)查處理;必要時，可以采取臨時控制措施。衛(wèi)生行政部門應當組織做好醫(yī)療救治工作。
安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定
1)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(P325)
生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責。
季報、年報規(guī)定(下一季度15日前和下一年1月31日前)。
2)重大事故隱患治理方案的內(nèi)容(P325)
強調(diào)主要負責人組織制定并實施，必須要整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位” 。
