十幾年來，我國逐漸推行工程建設(shè)項目監(jiān)理制，這是與國際接軌邁出了時代步伐，隨著加入WTO后市場經(jīng)濟體制的建筑市場建立與發(fā)展，工程建設(shè)監(jiān)理制的普及與深入，深化工程項目管理中的索賠勢在必行。當然，在一般情況下人們通常說的索賠是指承包商向業(yè)主的索賠，其實是雙向互動的。索賠的成立是建立在違約事實和損害后果都已經(jīng)客觀存在的基礎(chǔ)上。索賠屬于經(jīng)濟補償，是一種正當?shù)臋?quán)利要求，恪守合同是業(yè)主和承包商的共同義務(wù)，只有堅持守約才能保證合同的正常實施。然而，不可避免的工程索賠變得尤為突出，通過管理求得效益最大化更具挑戰(zhàn)性，成功的企業(yè)在利用強大的技術(shù)力量管理其資產(chǎn)同時加強索賠管理從而創(chuàng)造更大利潤。
　　項目管理中的索賠是綜合性的、|考試大|高層次的管理工作。索賠的成功與否直接影響到工程項目的工期和成本。索賠是項目管理綜合水平的體現(xiàn)。如何面對索賠進行項目管理，是顯現(xiàn)承包商或業(yè)主的管理水平問題與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。本文結(jié)合自己十幾年來在建設(shè)工程項目中對待工程索賠管理有如下一些認識。
　　一、索賠基礎(chǔ)
　　1、建設(shè)工程項目中，工程索賠一般是由于非己方原因?qū)е鹿こ坍a(chǎn)生局部或部分工程停工、誤工、返工、材料浪費、設(shè)計變更、質(zhì)量下降、質(zhì)量事故、安全事故、政策變化、違規(guī)等事件影響引起的人工和機械設(shè)備費用增加、工期延誤、成本金和利息增加、外部環(huán)境變化、產(chǎn)品物非所值、出現(xiàn)連帶損失和由此造成的其他費用增加等的損失補償。
　　索賠依據(jù)一般包括建設(shè)工程招投標文件、技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與承包商簽訂的合同協(xié)議、業(yè)主對承包商施工進度計劃的批復(fù)、業(yè)主或監(jiān)理下達的設(shè)計變更文件和指令、承包商與業(yè)主的承諾、施工方案、項目管理大綱、以及與工程相關(guān)的法律法規(guī)和各項往來文件等。索賠價款或工期的計算一般參照承包商與業(yè)主簽訂的合同或招投標文件中的工程量清單、預(yù)算定額、編制辦法、機械臺班單價，地方性的定額補充和編制辦法，以及在施工過程中發(fā)生的往來文件為根據(jù)。
　　2、應(yīng)當具備全面的綜合素質(zhì)，充分了解工程招投標文件和自身條件，通過研究在施工過程中各方面、各環(huán)節(jié)相關(guān)的文件和往來文件以及法律法規(guī)，對事件存在的各種因素以靈敏的嗅覺與感覺尋找索賠機會，進行分析并確定是否符合索賠。
　　3、通過對合同實施的跟蹤、分析、診斷，發(fā)現(xiàn)索賠機會；進行事件原因分析，成立索賠方案；進行事件影響分析，確定工期或費用損失的索賠數(shù)值；收集證據(jù)，并且做到及時、準確地進行索賠報告。
　　4、認真研究合同，了解合同約定的賠償范圍、條件和方法，嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行合同管理，保證索賠能提供充分的依據(jù)、論據(jù)和數(shù)據(jù)。
　　二、索賠原則
　　1、根據(jù)發(fā)生事件的不同角度，按不同標準，區(qū)分不同類型，采取不同的實施辦法進行索賠管理。
　　2、熟悉相關(guān)法律和關(guān)聯(lián)文件，一切皆以證據(jù)做保證，明確方向，積極實施。要求索賠要以清晰的概念和單刀直入的方法闡述并報告發(fā)生的事實，規(guī)避與對方糾纏，直接要求索賠。
　　3、及時發(fā)現(xiàn)與報告，根據(jù)招投標文件與合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向，意向書中應(yīng)包含索賠項目（分部分項名稱）、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，|考試大|務(wù)必附有詳細的計算資料和證明。這樣監(jiān)理工程師通過意向書就可以大致了解整個事件的過程、影響程度以及索賠意愿和要求。
　　4、索賠意向書報告給監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認，必要時應(yīng)當會同部門總管、部門負責人和現(xiàn)場監(jiān)理工程師一起核實。
　　5、經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認后索賠意向書及時歸檔，同時收集證據(jù)，所有工程費用或工期索賠均須附有現(xiàn)場工程監(jiān)理工程師已經(jīng)認可的記錄和計算資料以及相關(guān)的證明材料。
　　6、及時作出階段性索賠報告和最終索賠報告，并具備有效證據(jù)及數(shù)據(jù)，同時抄送給相關(guān)單位。
　　三、索賠程序
　　1、提出索賠意向
　　⑴通過對事件的分析與比較，及時發(fā)現(xiàn)并準確把握索賠機會，提出索賠意向。
　　⑵當發(fā)現(xiàn)索賠事件后，在合同規(guī)定的時限內(nèi)及時向監(jiān)理工程師提出索賠意向通知，明確表示對事件的索賠意愿和要求。
　　2、索賠工作準備
　　⑴通過對合同實施的跟蹤、分析、診斷，進行詳細調(diào)查，了解事件經(jīng)過、前因后果，掌握事件真實情況。
　　⑵針對事件損害的原因和范圍進行分析，判斷索賠事件是否具備法律依據(jù)。
　　⑶進行索賠事件影響分析，研究事件影響損失程度和結(jié)果，確定索賠價值。
　　⑷應(yīng)在索賠事件持續(xù)期間一直保持有完整的索賠理由、索賠事件的影響、索賠價值的計算等詳細資料和記錄。
　　⑸起草索賠報告，表達索賠要求并附有支持這個要求的詳細依據(jù)資料。
　　3、索賠分類時限與過程
　　⑴圖紙延期的索賠：當接到中標通知書后的規(guī)定時間內(nèi)，承包商可以得到由業(yè)主或其委托的設(shè)計單位免費提供的施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，接受技術(shù)交底，否則承包商可以依照合同約定提出索賠申請，以接到中標通知書后的規(guī)定時間期滿后的第2天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。