（五）結(jié)尾的話

　　1.六類事項可以設(shè)定行政許可，農(nóng)村水電屬于這六類事項范疇

　　已于2004年７月１日施行的行政許可法對行政審批的范圍作出了明確界定，規(guī)定有六類事項可以設(shè)定行政許可。農(nóng)村水電屬于這六類事項范疇。這六類事項分別是：

　　（1）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全；

　　（2）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益；

　　（3）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)；

　　（4）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項；

　　（5）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項；

　　（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。

　　2.農(nóng)村水電應(yīng)努力爭取國家投入

　　黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展農(nóng)村水電。農(nóng)村水電工作距離黨和國家的要求還有很大差距，在通過發(fā)展農(nóng)村水電增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題上，與黨中央、國務(wù)院的要求距離很大。沒有國家扶持，農(nóng)民很難參與農(nóng)村水電的開發(fā)利用，要努力爭取國家增加投入。

　　3.改革不能停步，更不能半途而廢

　　改革是發(fā)展的動力。徹底打破輸配一體的行業(yè)壟斷和區(qū)域壟斷的體制，轉(zhuǎn)換產(chǎn)生于壟斷體制基礎(chǔ)上的權(quán)益機(jī)制和習(xí)慣思維，清除兩個壟斷的根源和根深蒂固的影響，解決電力發(fā)展的深層次問題，才能從根本上解決電力供應(yīng)緊張的問題，促進(jìn)電力工業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，滿足全社會不斷增長的電力需求。

　　4.加快輸配分開改革是打破行業(yè)壟斷和區(qū)域壟斷的關(guān)鍵

　　加快輸配分開改革是打破行業(yè)壟斷和區(qū)域壟斷的關(guān)鍵，是實(shí)行競價上網(wǎng)的必要條件，是廣大縣鎮(zhèn)農(nóng)村人民群眾特別是廣大貧困山區(qū)、老少邊窮地區(qū)人民群眾的迫切要求，是在配電端和用戶端推進(jìn)“分步式能源”和“分散化電網(wǎng)”新技術(shù)以提高資源利用率和保障電網(wǎng)安全的要求。不打破輸配一體的電網(wǎng)壟斷體制，公平競爭、開放有序的發(fā)電與配電市場，前者難以形成，后者不可能建立，最終有可能使電力體制改革夭折。現(xiàn)在，打破輸配一體電網(wǎng)壟斷體制的時機(jī)已經(jīng)成熟，要緊緊抓住而不容錯失。

　　5.農(nóng)村水電產(chǎn)權(quán)管理不僅要求保值、增值而且要求安全、完整，還要求積極探索國有資本使用權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)形式

　　農(nóng)村水電產(chǎn)權(quán)管理包括實(shí)物性產(chǎn)權(quán)管理和資源性產(chǎn)權(quán)管理兩個方面，須重視發(fā)揮價值與使用價值相統(tǒng)一的作用，即不僅要求保值、增值而且要求安全、完整，還要求積極探索國有資本使用權(quán)（包括實(shí)物性、資源性資本使用權(quán)）的有效實(shí)現(xiàn)形式。通過所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用三權(quán)分離和出售、轉(zhuǎn)讓、參股以及量化一部分使用權(quán)給貧困地區(qū)農(nóng)民等多種方式，在國有資本的主導(dǎo)或引導(dǎo)下，支持各類資本以及實(shí)行混合所有制經(jīng)濟(jì)，投資開發(fā)經(jīng)營農(nóng)村水電，促進(jìn)農(nóng)村與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

　　6.國資部門與水行政主管部門管資、管人、管事相結(jié)合

　　從農(nóng)村水電是農(nóng)村公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村水電產(chǎn)權(quán)管理包括實(shí)物性產(chǎn)權(quán)管理和資源性產(chǎn)權(quán)管理兩個方面等特點(diǎn)出發(fā)，國資部門須管資（實(shí)物性）、管人、管事（保值增值…），水行政主管部門也須管資（資源性）、管人、管事（安全完整…），兩者相結(jié)合是農(nóng)村水電改革發(fā)展的內(nèi)在要求。一般講來，相關(guān)國有獨(dú)資、控股企業(yè)高層經(jīng)管人員，應(yīng)由水行政主管部門推薦，國資部門任命或?qū)徟扑]。

　　7.一引導(dǎo)、二回歸、三平衡、四創(chuàng)新、五戰(zhàn)咯、六實(shí)現(xiàn)

　　深化改革、強(qiáng)化管理、加快發(fā)展，當(dāng)前要做到：一個政策引導(dǎo)，兩個回歸（職能回歸、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)回歸），三個之間動態(tài)平衡（目標(biāo)、內(nèi)部條件、外部環(huán)境），四個創(chuàng)新（體制、科技、管理、政策），五個戰(zhàn)略（農(nóng)村水電基地戰(zhàn)略、水電農(nóng)村電氣化戰(zhàn)略、小水電代燃料生態(tài)戰(zhàn)略、農(nóng)村水電電網(wǎng)建設(shè)改造戰(zhàn)略、農(nóng)村水電現(xiàn)代化戰(zhàn)略），六個實(shí)現(xiàn)（經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益與生產(chǎn)發(fā)展、生活富俗、文明可持續(xù)發(fā)展）。（考試大編輯整理）