（一）概 念

　　非法經(jīng)營(yíng)罪是指違反國(guó)家規(guī)定，非法經(jīng)營(yíng)，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

　　（二）構(gòu) 成

　　1、客觀要件。考試大論壇

　　非法經(jīng)營(yíng)罪的行為是違反國(guó)家規(guī)定，非法經(jīng)營(yíng)，擾亂市場(chǎng)秩序。刑法列舉了以下四種非法經(jīng)營(yíng)行為的表現(xiàn)方式：

　　（1）未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)物品或者其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品的。這里的未經(jīng)許可，是指未經(jīng)行政許可。根據(jù)2003年8月27日《行政許可法》第2條的規(guī)定，“本法所稱(chēng)的行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為“。這里的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)物品，是指法律、行政法規(guī)規(guī)定由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的物品。限制買(mǎi)賣(mài)的物品，是指國(guó)家在一定時(shí)期實(shí)行限制性經(jīng)營(yíng)的物品。上述物品的具體種類(lèi)，根據(jù)法律、行政法規(guī)認(rèn)定。在有關(guān)司法解釋中，涉及對(duì)以下物品的具體規(guī)定：

　　①非法經(jīng)營(yíng)食鹽。2002年7月8日最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法經(jīng)營(yíng)食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋(一)》)第1條規(guī)定，違反國(guó)家有關(guān)鹽業(yè)管理規(guī)定，非法生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售食鹽，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第225條的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任。

　　②非法經(jīng)營(yíng)鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品。2002年8月16日公布的最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋?zhuān)ǘ罚┑?條規(guī)定：未取得藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證件和批準(zhǔn)號(hào)，非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品，擾亂藥品市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第225條第1項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任。來(lái)源：www.examda.com

　　③非法經(jīng)營(yíng)煙草制品。2003年12月23日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局《關(guān)于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《紀(jì)要》）第3條規(guī)定，未經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)許可，無(wú)生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證、零售許可證，而生產(chǎn)、批發(fā)、零售煙草制品的，依照刑法第225條的規(guī)定定罪處罰。

　　（2）買(mǎi)賣(mài)進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件的。這里的進(jìn)出口許可證，是指國(guó)家許可對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者進(jìn)出口某種貨物和技術(shù)的證明。進(jìn)出口原產(chǎn)地證明，是指在國(guó)際貿(mào)易中，對(duì)某一特定產(chǎn)品的原產(chǎn)地進(jìn)行確認(rèn)的證明文件。其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件，是指法律、行政法規(guī)規(guī)定的所有的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件，例如礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、森林采伐、野生動(dòng)物狩獵等許可證

　　（3）非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。《刑法修正案》第8條規(guī)定：“刑法第225條增加一項(xiàng)，作為第三項(xiàng)：未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的；原第三項(xiàng)改為第四項(xiàng)。這里的非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，是指未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)而擅自經(jīng)營(yíng)證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　（4）其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為。這是一種空白規(guī)定，哪些行為屬于這里的其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)以法律或者司法解釋的規(guī)定為根據(jù)加以確認(rèn)。有關(guān)法律和法律解釋規(guī)定了下列其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為：

　　①非法買(mǎi)賣(mài)外匯。1998年12月29日全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于懲治騙購(gòu)?fù)鈪R、逃匯和非法買(mǎi)賣(mài)外匯牙巳罪的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）第4條規(guī)定：在國(guó)家規(guī)定的交易場(chǎng)所以外非法買(mǎi)賣(mài)外匯，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第225條的規(guī)定定罪處罰。這里的非法買(mǎi)賣(mài)外匯，是指以人民幣或者其他方式進(jìn)行外匯交易，一方付出外匯后收取價(jià)金，另一方支出價(jià)金后取得外匯。

　　②非法經(jīng)營(yíng)出版物。1998年12月23日最高人民法院《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋?zhuān)ㄈ罚┮?guī)定了兩種非法經(jīng)營(yíng)出版物的行為：

　　一是，第11條規(guī)定：違反國(guó)家規(guī)定，出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行本解釋第一條至第十條規(guī)定以外的其他嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和擾亂市場(chǎng)秩序的非法出版物，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第225條第 （三）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。此種情形，是經(jīng)營(yíng)出版物內(nèi)容違法，即經(jīng)營(yíng)具有反動(dòng)性政治內(nèi)容出版物、侵權(quán)復(fù)制品、淫穢物品等以外的嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和擾亂市場(chǎng)秩序的非法出版物。

　　二是，第15條規(guī)定：非法從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，可以依照刑法第225條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。（注：這里的刑法第225條第3項(xiàng)，是指1997年刑法第225條第3項(xiàng)）。此種情形，是出版物程序違法，即未經(jīng)國(guó)家出版主管部門(mén)批準(zhǔn)而擅自從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)。

　　③非法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。2000年4月28日最高人民法院《關(guān)于審理擾亂電信市場(chǎng)管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋?zhuān)ㄋ模罚┑?條規(guī)定：違反國(guó)家規(guī)定，采用租用國(guó)際專(zhuān)線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，擅自經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，擾亂電信市場(chǎng)管理秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第225條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。（注：這里的刑法第225條第4項(xiàng)，是指《刑法修正案》修正后的刑達(dá)第225條第4項(xiàng)，也就是1997年刑法第225條第3項(xiàng)，下同）。這種經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)的行為，由于未經(jīng)國(guó)家電信主管部門(mén)批準(zhǔn)，因而屬于非法經(jīng)營(yíng)行為。

　　④非法傳銷(xiāo)或者變相傳銷(xiāo)。2001年3月 29日最高人民法院《關(guān)于情節(jié)嚴(yán)重的傳銷(xiāo)或者變相傳銷(xiāo)行為如何定性問(wèn)題的批復(fù)》規(guī)定：對(duì)于1998年4月18日國(guó)務(wù)院《關(guān)于禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》發(fā)布以后，仍然從事傳銷(xiāo)或者變相傳銷(xiāo)活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第225條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪處罰。

　　這里的傳銷(xiāo)行為，根據(jù)2005年8月23日國(guó)務(wù)院《禁止傳銷(xiāo)條例》第2條的規(guī)定，是指組織者或者經(jīng)營(yíng)者發(fā)展人員，通過(guò)對(duì)被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷(xiāo)售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付報(bào)酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定的行為。

　　《禁止傳銷(xiāo)條例》第7條還規(guī)定，下列行為屬于傳銷(xiāo)行為：一是組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對(duì)發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動(dòng)發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計(jì)算和給付報(bào)酬（包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和其他經(jīng)濟(jì)利益，下同），牟取非法利益的；二是組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員交納費(fèi)用或者以認(rèn)購(gòu)商品等方式變相交納費(fèi)用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的；三是組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付上線報(bào)酬，牟取非法利益的。對(duì)于上述三種行為，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)以非法經(jīng)營(yíng)罪論處。

　　⑤在生產(chǎn)、銷(xiāo)售的飼料中添加鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品，或者銷(xiāo)售明知是添加有該類(lèi)藥品的飼料，情節(jié)嚴(yán)重的行為。根據(jù)《解釋?zhuān)ǘ返?條規(guī)定，對(duì)上述行為依照刑法第225條第4項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任。

　　⑥非法經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。根據(jù)2004年7月19日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于依法開(kāi)展打擊淫穢色情網(wǎng)站專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作的通知》，對(duì)于違反國(guó)家規(guī)定，擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任。

　　⑦非法經(jīng)營(yíng)彩票的。根據(jù)2005年5月11日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第6條的規(guī)定，對(duì)未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)擅自發(fā)行、銷(xiāo)售彩票，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第225條第4項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

　　非法經(jīng)營(yíng)罪的數(shù)量要素是情節(jié)嚴(yán)重。這里的情節(jié)嚴(yán)重，參照《追訴標(biāo)準(zhǔn)》及其他司法解釋的規(guī)定，分別是指下述情形：

　　（1）非法經(jīng)營(yíng)食鹽。根據(jù)《解釋?zhuān)ㄒ唬返?條的規(guī)定：非法經(jīng)營(yíng)食鹽，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任：

　　①非法經(jīng)營(yíng)食鹽數(shù)量在20噸以上的；

　　②曾因非法經(jīng)營(yíng)食鹽行為受二次以上行政處罰又非法經(jīng)營(yíng)食鹽，數(shù)量在10噸以上的。

　　（2）非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。根據(jù)《追訴標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在30萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在5萬(wàn)元以上的，應(yīng)予追訴。

　　（3）非法經(jīng)營(yíng)外匯。根據(jù)《追訴標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，非法經(jīng)營(yíng)外匯，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

　　①在外匯指定銀行和中國(guó)外匯交易中心及其分中心以外買(mǎi)賣(mài)外匯，數(shù)額在20萬(wàn)美元以上的，或者違法所得數(shù)額在5萬(wàn)元人民幣以上的；

　　②公司、企業(yè)或者其他單位違反有關(guān)外貿(mào)代理業(yè)務(wù)的規(guī)定，采用非法手段，或者明知是偽造、變?cè)斓膽{證、商業(yè)單據(jù)，為他人向外匯指定銀行騙購(gòu)?fù)鈪R，數(shù)額在500萬(wàn)美元以上的，或者違法所得數(shù)額在50萬(wàn)元人民幣以上的；

　　③居間介紹騙購(gòu)?fù)鈪R，數(shù)額在100萬(wàn)美元以上或者違法所得數(shù)額在10萬(wàn)元人民幣以上的。

　　（4）非法經(jīng)營(yíng)出版物。根據(jù)《追訴標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

　　①個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5萬(wàn)元以上的，單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在)5萬(wàn)元以上的；

　　②個(gè)人違法所得數(shù)額在2萬(wàn)元以上的，單位違法所得數(shù)額在5萬(wàn)元以上的；

　　③個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)報(bào)紙5000份或者期刊5000本或者圖書(shū)2000冊(cè)或者音像制品、電子出版物500張（盒）以上的，單位非法經(jīng)營(yíng)報(bào)紙15，000份或者期刊、15，000本或者圖書(shū)5000冊(cè)或者音像制品、電子出版物1500張 （盒）以上的。

　　（5）非法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。根據(jù)《追訴標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，非法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

　　①經(jīng)營(yíng)去話業(yè)務(wù)數(shù)額在100萬(wàn)元以上的；

　　②經(jīng)營(yíng)來(lái)話業(yè)務(wù)造成電信資費(fèi)損失數(shù)額在100萬(wàn)元以上的；

　　③雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)，受到行政處罰二次以上，又進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

　　（6）非法經(jīng)營(yíng)煙草制品。根據(jù)《紀(jì)要》第3條規(guī)定，非法經(jīng)營(yíng)煙草制品，具有下列情形之一的，追究刑事責(zé)任：

　　①個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5萬(wàn)元以上的，或者違法所得數(shù)額在1萬(wàn)元以上的；

　　②單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在50萬(wàn)元以上的，或者違法所得數(shù)額在10萬(wàn)元以上的；

　　③曾因非法經(jīng)營(yíng)煙草制品行為受過(guò)二次以上行政處罰又非法經(jīng)營(yíng)的，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在2萬(wàn)元以上的。

　　（7）其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。根據(jù)《追訴標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

　　①個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在1萬(wàn)元以上的；

　　②單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在50萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在10萬(wàn)元以上的。

　　2、主觀要件。

　　非法經(jīng)營(yíng)罪的罪過(guò)形式是故意。這里的故意，是指明知是非法經(jīng)營(yíng)行為而有意實(shí)施的主觀心理狀態(tài)。

　　（三）處 罰

　　1、根據(jù)刑法第225條之規(guī)定：

　　（1）犯本罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得1倍以上5倍以下罰金；

　　（2）情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑，并處違法所得1倍以上5倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

　　2、刑法第231條規(guī)定，單位犯本罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照個(gè)人犯罪的規(guī)定處罰。

　　（四）注 意

　　犯非法經(jīng)營(yíng)罪而情節(jié)特別嚴(yán)重的，是本罪的加重處罰事由。這里的情節(jié)特別嚴(yán)重，是指非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額或者違法所得數(shù)額特別巨大的，造成特別嚴(yán)重后果的，造成十分惡劣影響的，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安定造成嚴(yán)重破壞的等。有關(guān)司法解釋對(duì)非法經(jīng)營(yíng)情節(jié)特別嚴(yán)重作了規(guī)定：

　　（1）非法經(jīng)營(yíng)出版物。根據(jù)《解釋(三)》第2條的規(guī)定，具有下列情形之一的，屬于個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)出版物行為情節(jié)特別嚴(yán)重：

　　①經(jīng)營(yíng)數(shù)額在10萬(wàn)元至30萬(wàn)元以上的；

　　②違法所得數(shù)額在5萬(wàn)元至10萬(wàn)元以上的；

　　③經(jīng)營(yíng)報(bào)紙15，000份或者期刊15，000本或者圖書(shū)5000冊(cè)或者音像制品、電子出版物1500張(盒)以上的。

　　第13條第2款規(guī)定，具有下列情形之一的，屬于單位非法經(jīng)營(yíng)出版物行為情節(jié)特別嚴(yán)重：

　　①經(jīng)營(yíng)數(shù)額在50萬(wàn)元至100萬(wàn)元以上的；

　　②違法所得數(shù)額在15萬(wàn)元至30萬(wàn)元以上的；

　　③經(jīng)營(yíng)報(bào)紙5萬(wàn)份或者期刊5萬(wàn)本或者圖書(shū)15，000冊(cè)或者音像制品、電子出版物5000張(盒)以上的。

　　第14條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)數(shù)額、違法所得數(shù)額或者經(jīng)營(yíng)數(shù)量接近上述起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并且具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)出版物行為情節(jié)特別嚴(yán)重：

　　①兩年內(nèi)因出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物受過(guò)行政處罰兩次以上的；

　　②因出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物造成惡劣社會(huì)影響或者其他嚴(yán)重后果的。

　　（2）非法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。

　　根據(jù)《解釋(四)》第2條第2款的規(guī)定，具有下列情形之一的，屬于非法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)行為情節(jié)特別嚴(yán)重：；

　　①經(jīng)營(yíng)去話業(yè)務(wù)數(shù)額在500萬(wàn)元以上的：

　　②經(jīng)營(yíng)來(lái)話業(yè)務(wù)造成電信資費(fèi)損失數(shù)額在500方元以上的。

　　第3條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)數(shù)額或者造成電信資費(fèi)損失數(shù)額接近上述起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)行為情節(jié)特別嚴(yán)重：

　　①兩年內(nèi)因非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)行為受過(guò)行政處罰兩次以上的；

　　②因非法經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺(tái)電信業(yè)務(wù)行為造成其他嚴(yán)重后果的。