復習方法與應試技巧

在司法考試中，行政法與行政訴訟法屬于比較難掌握的內容，原因可能是我們對其較陌生，惟其陌生，解答相關問題時，往往不得要領。但任何事情都有規律可以遵循，應對司法考試重點在于對規律的把握。

從總體上說，行政法與行政訴訟法部分大致可以分為五個部分：行政主體、行政行為、行政復議、行政訴訟與國家賠償。
與民事活動有所不同的是，行政活動是由一個龐大的組織系統在從事，面對如此復雜的組織系統，經常產生的問題就是要明確其在法律上的地位。行政法學提出行政主體這一概念，以解釋眾多組織機構從事活動這一現象。對于考生來說，重要的是先要對政府機構有所了解，然后運用行政主體理論進行分析。 復雜的機構也就必然產生復雜的行為。行政行為部分內容很多，但就司法考試而言，所需掌握的東西并不是很多。大多集中于《中華人民共和國立法法》(以下簡稱《立法法》)、《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱《行政處罰法》)和《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱《行政許可法》)這三個單行法律之中。作為一種有效的方法，行政行為部分的把握應當結合行政訴訟與行政復議這兩項制度。 行政復議與行政訴訟歷來是司法考試中的重點，在歷年司法考試中所占分值比例中具有絕對優勢。因為司法職業每天所面對的就是訴訟案件，對這兩部分的內容，建議考生以行政訴訟為主，以行政復議為輔。因為行政復議與行政訴訟許多內容相同，因此，可以在了解行政訴訟的基礎上，順帶將行政復議的相關內容加以比較，把握行政復議的特殊性即可。當然，國家賠償部分也是非常重要的。對于公民來說，其提起行政訴訟的目的除了免受被訴行政行為的約束外，可能還會涉及國家賠償。諸如國家賠償構成要件、賠償范圍以及賠償方式與計算標準等，也是經常涉及的內容。

上述概括在司法考試中得到了證明。行政法與行政訴訟部分的把握，也需要在宏觀上對該部分在歷年考試中所處的位置有所了解，其中也包括對各部分在歷年考試中所占分值比例有所把握。因為它們大體上反映了司法考試的特點，是考試的重點、考點、難點和疑點所在。

上面的概括并非十分精確，歸納的標準也因人而異，但大致反映了行政法與行政訴訟法在考試中的基本概況。但也反映的如下特點：

一是行政訴訟法、行政復議法和國家賠償法這三大法在歷年考試中所占分值奇高，如2001年的36分中有29分，占80%強；2000年的39分中有27分，占70%弱，基本上在70%—80%之間。這大概與司法考試偏重于實務有關，當然與此相關的是三大制定法的存在，出題者有所本。這相應也就指示考生應當以這三大法為主。

二是三大法中行政訴訟法又占絕對高的比值：2002年的36分中有16分，占44%強；2000年的39分中有11分，占28%強；1999年的25分中有11分，占44%，基本上在30%—40%之間。行政法與行政訴訟法在司法考試中所涉及的單行法律有：立法法、行政處罰法、行政訴訟法、行政復議法和國家賠償法，不論其他方面，眾多所涉法律中行政訴訟法一枝獨秀。這大概是因為司法考試以案例分析為主，不論單項選擇題，多項選擇題、任意選擇題，還是案例分析題，大多是以實際案例引發出問題，行政訴訟法所占分值比例高也就不足為奇了。因此，行政訴訟法可以說是司法考試中的“重中之重”。

三是綜合題型開始逐年提高，即所考察的是綜合性知識，有些題目已不僅僅限于單個部門的考察，行政訴訟、行政復議、國家賠償等內容在同一道題中出現的情況增多，這從我們對歷年考試各部分分值統計中的重復計算即可看出。說實在的，有些題真不知道應該算作哪一部門。如果我們放闊視野，這一特點在其他部門法中也是如此，甚至在整個司法考試中亦然。針對這一特點，要求考生在復習時，應當融會貫通，在掌握各部門知識的基礎上做一些綜合性訓練，增強綜合分析的能力。在司法考試的復習中，考生往往側重知識點的把握，這很容易導致所學知識難以形成一個整體，而是被我們通常所說的知識點所切割。就一般性的知識把握來說，只有當我們找出各知識點之間的邏輯聯系，將所學的知識融會貫通，才算真正掌握了這門學科。

四是司法考試雖然偏重于實務，但并非不重視理論，只不過它所需要的不是那種教條式的空洞化的理論，而是建立在對法律條文的理性思考基礎上的理論，是法條背后的理論。近年來考試中有向理論傾斜的取向。在以往的考試中，多數題目是直接以法條為依據而設計的，而2002年的試題中卻加強了對行政法和行政訴訟法理論的考查。如行政法的案例分析，對此題的回答需要涉及行政法上的公共職責、“反射性利益”等問題，屬于行政法學研究的前沿問題，具有相當的難度。

對于理解行政法與行政訴訟法來說，也許最為重要的是，國家活動與民事活動有著不同的邏輯，這是貫穿全部行政活動的一條主線。按照“路徑相關”的原理，它潛在地支配著行政活動的規則。從本書的內容中去領悟國家活動的邏輯，當獲得了這樣一種“悟性”之后，你可能就取得了通往勝利之門的“鑰匙”。