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國家司法考試商法精講第五章企業破產法第五節

來源:233網校 2010年6月19日

  一、債權申報的期限

  債權申報期限是允許債權人向法院申報其債權的固定期間。限定債權申報期間,對于破產程序及時、順利的進行是必要的。因為,只有在債權人人數和債權數額業已確定的情況下,才能召開債權人會議和進行清算分配。對債權申報期限的立法體例,有法定主義和法院酌定主義兩種。我國破產法對債權申報期限實行法定范圍內的法院酌定主義,即人民法院受理破產申請后,確定債權人申報債權的期限;該期限自人民法院發布受理破產申請公告之日起計算,最短不得少于30日,最長不得超過3個月。債權人應當在人民法院確定的債權申報期限內向管理人申報債權。債權人未依照破產法規定申報債權的,不得參加破產程序行使權利。

  二、債權申報的范圍

  1、一般規定。可申報的債權要滿足以下幾點要求:考試大論壇

  (1)須為以財產給付為內容的請求權。給付標的為勞務或者不作為的請求權,不能申報,但是,因它們的不履行或者不適當履行而產生的賠償請求權,為可以申報的債權。

  (2)須為以債務人財產為受償基礎的請求權。此處的債務人財產是指受破產程序拘束的財產。故信托財產或者根據法律規定不受破產程序拘束的財產,不是此處所稱的債務人財產;以這些財產為受償基礎的請求權,不得申報。至于請求權所指向的財產是債務人的一般財產還是特定財產,不影響申報的資格。因此,有財產擔保的債權和無財產擔保的債權均在申報之列。

  (3)須為法院受理破產申請前成立的對債務人享有的債權。至于債權的到期時間,不影響申報資格。根據破產法的規定,未到期的債權,在破產案件受理時視為已到期。

  (4)須為平等民事主體之間的請求權。因此,對債務人的罰款等財產性行政處罰,不得申報。在企業破產清算的情況下,債務人財產最終將歸屬于債權人;此時若執行對債務人的財產性行政處罰,事實上處罰的是債權人,這樣既不能達到行政處罰的目的,又損害了債權人的合法權益。但是,在破產程序終結后,如果債務人因重整或和解而繼續存續,處罰機關可以根據情況,決定是否執行原來的處罰決定。

  (5)須為合法有效的債權。因此,以下債權不得申報

  ① 存在合同法或者其他法律規定的無效原因的債權;考試大論壇

  ② 訴訟時效已經屆滿的債權;

  ③ 無證據或者證據為虛假的債權、有相反證據證明為虛假的債權(申報人提供的證據材料不足以證明其真實性和有效性的債權,在補足證據前推定為不得申報)。

  不具備上述條件的債權被申報的,管理人有權提出異議。申報人堅持申報的,管理人可以在債權表中另頁記載,并載明所發現的問題,以供債權人會議作出決定。必要時,管理人可以請求人民法院裁定不予確認。

  2、特別情形。

  (1)職工債權。債務人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用,所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用,以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金,為我國破產法上的職工債權。職工不必申報,由管理人調查后列出清單并予以公示。職工對清單記載有異議的,可以要求管理人更正;管理人不予更正的,職工可以向人民法院提起訴訟。

  (2)利息請求權附利息的債權自破產申請受理時起停止計息。破產申請受理前的利息,隨本金一同申報采集者退散

  (3)待定債權。又稱“或然債權”,是指其效力有待確定的債權,包括附條件、附期限的債權和訴訟、仲裁未決的債權。這些債權可以申報,但必須說明其待定的狀況。

  (4)連帶債權。連帶債權人可以由其中一人代表全體連帶債權人申報債權,也可以共同申報債權。申報的債權是連帶債權的,應當說明。

  (5)連帶債務人的代位求償權。債務人的保證人或者其他連帶債務人,已經代替債務人清償債務的,以其對債務人的求償權申報債權;尚未代替債務人清償債務的,除債權人已經向管理人申報全部債權的外,以其對債務人的將來求償權申報債權。

  (6)連帶債務的債權人。在連帶債務人之一破產時,其債權人享有在破產程序中申報債權的權利。連帶債務人數人被裁定適用破產程序的,其債權人有權就其全部債權分別在各破產案件中申報債權。

  (7)待履行合同相對人的賠償請求權。管理人或者債務人依照破產法第18條的規定解除合同的,對方當事人以因合同解除所產生的損害賠償請求權申報債權。

  (8)善意受托人的請求權。債務人是委托合同的委托人,被裁定適用破產法規定的程序,受托人不知該事實,繼續處理委托事務的,受托人以由此產生的請求權申報債權。

  (9)票據付款人的請求權。破產債務人是票據的出票人,該票據的付款人繼續付款或者承兌的,付款人以由此產生的請求權申報債權。

  三、債權申報的方式

  債權人申報債權時,應當書面說明債權的數額和有無財產擔保,并提供如下證據:

  (1)債權證明。即證明債權的真實性、有效性的文件,如合同、借據、法院判決等。

  (2)身份證明。債權人自己申報的應當提交合法有效的身份證明,代理申報人應當提交委托人的有效身份證明、授權委托書和債權證明。

  (3)擔保證明。申報的債權有財產擔保的,應當提交證明財產擔保的證據。

  破產案件受理后,債權人向人民法院提起新訴訟的,應予駁回。其起訴不具有債權申報的效力。

  四、逾期申報和未申報

  在人民法院確定的債權申報期限內,債權人未申報債權的,可以在破產財產最后分配前補充申報;但是,此前已進行的分配,不再對其補充分配。為審查和確認補充申報債權的費用,由補充申報人承擔。

  債權人未依照破產法規定申報債權的,不得依照破產法規定的程序行使權利。其后果是:

  第一,債務人破產清算的,除非債務人有保證人或者其他連帶債務人,該未申報債權成為永久履行不能。

  第二,債務人重整的,該未申報債權在重整計劃執行期間不得行使權利;在重整計劃執行完畢后,可以按照重整計劃規定的同類債權的清償條件行使權利。

  第三,債務人和解的,該未申報債權在和解協議執行期間不得行使權利;在和解協議執行完畢后,可以按照和解協議規定的清償條件行使權利。

  五、登記造冊

  管理人收到債權申報材料后,應當登記造冊,對申報的債權進行審查,并編制債權表。債權表應當記明債權人名稱、住所、開戶銀行、申報債權數額、申報債權的證據、財產擔保情況、申報時間、聯系方式以及其他必要的情況。登記造冊時,應當對有財產擔保的債權和無財產擔保的債權,予以分別登記

  六,核查確認

  依照以上規定編制的債權表,應當提交第一次債權人會議核查。債務人、債權人對債權表記載的債權無異議的,由人民法院裁定確認。申報的債權,必須經債權人會議核查無異議和人民法院裁定確認,方為確定。原則上只有債權被確定的債權人,才能夠出席債權人會議行使表決權和接受破產分配。

  七、查閱和異議

  債權表和債權申報材料由管理人保存,供利害關系人查閱。債務人、債權人對債權表記載的債權有異議的,可以向受理破產申請的人民法院提起訴訟。

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