第二節(jié) 社區(qū)工作的主要模式

　　【本節(jié)知識重點(diǎn)】

　　地區(qū)發(fā)展模式

　　社會策劃模式

　　社區(qū)照顧

　　一、地區(qū)發(fā)展模式

　　地區(qū)發(fā)展模式是社區(qū)工協(xié)助社區(qū)成員分析問題，發(fā)揮其自主性的工作過程，目的是提高他們及地區(qū)團(tuán)體對社區(qū)的認(rèn)同，鼓勵他們通過自助和互助解決社區(qū)問題。

　　1、地區(qū)發(fā)展模式的基本特點(diǎn)

　　包括：第一，較多關(guān)注社區(qū)共同性問題；第二，通過建立社區(qū)自主能力來實(shí)現(xiàn)社區(qū)的重新整合；第三，過程目標(biāo)的重要性超過任務(wù)目標(biāo)；第四，特別重視居民的參與。

　　2、地區(qū)發(fā)展模式的實(shí)施策略

　　第一，促進(jìn)居民之間的交流。促進(jìn)居民之間的交流主要是針對社區(qū)居民之間的冷漠和疏離所采取的策略。第二，團(tuán)結(jié)鄰里。團(tuán)結(jié)鄰里主要是針對社區(qū)中部分鄰里關(guān)系不良而采取的策略。第三，社區(qū)教育。社區(qū)教育主要解決的是居民對社區(qū)資源不熟悉或陌生方面的問題和培養(yǎng)居民骨干。第四，提供服務(wù)和發(fā)展資源。提供服務(wù)和發(fā)展資源主要針對的是社區(qū)服務(wù)和社區(qū)資源缺乏的問題。第五，社區(qū)參與。社區(qū)參與主要解決社區(qū)面對的部分共同問題。

　　3、地區(qū)發(fā)展模式社會工的角色

　　由于地區(qū)發(fā)展模式注重居民參與，并強(qiáng)調(diào)參與者的自立、自助和成長，因此社區(qū)工主要扮演的角色是：第一，使能者。協(xié)助居民表達(dá)對社區(qū)問題的不滿，鼓勵和協(xié)助居民組織起來，幫助他們建立良好的溝通渠道及人際關(guān)系，促進(jìn)共同目標(biāo)的產(chǎn)生與實(shí)現(xiàn)。第二，教育者。社區(qū)工通過開展培訓(xùn)，幫助居民掌握解決問題的技巧和組織技巧，培養(yǎng)積極參與和自助互助的精神。第三，中介者。協(xié)調(diào)各方面的社區(qū)團(tuán)體和個(gè)人，促進(jìn)他們之間的溝通和合作，調(diào)動社區(qū)資源，改善社區(qū)的問題。

　　4、地區(qū)發(fā)展模式評價(jià)

　　地區(qū)發(fā)展模式的優(yōu)點(diǎn)：一是營造良好的社區(qū)氛圍；二是提高居民的能力；三是推進(jìn)社區(qū)民主；四是切合中國文化傳統(tǒng)。地區(qū)發(fā)展模式的缺陷：一是無法解決整體資源分配不均及制度不合理所產(chǎn)生的社區(qū)問題；二是調(diào)和不同利益群體的手段不足；三是民主參與導(dǎo)致的成本高而效益低。地區(qū)發(fā)展模式相信通過社區(qū)居民廣泛的民主參與，便可達(dá)到解決問題和自助的目的。但是這種參與會花費(fèi)不少資源和時(shí)間，不符合成本效益（cost-effectiveness）的計(jì)算原則。

　　二、社會策劃模式

　　社會策劃模式是在了解社區(qū)問題的基礎(chǔ)上，依靠專家的意見和知識，通過理性、客觀和系統(tǒng)化的分析，對解決社區(qū)問題的過程和方法進(jìn)行計(jì)劃的工作模式。

　　1、社區(qū)策劃模式的特點(diǎn)

　　社會策劃模式的特點(diǎn)

　　包括：第一，注重任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　第二，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用理性原則處理問題。即一方面強(qiáng)調(diào)過程的理性化，包括工作中設(shè)定清晰的目標(biāo)和價(jià)值取向，設(shè)計(jì)可行性方案，預(yù)估方案的效益與代價(jià)，比較和選擇代價(jià)最低、效果和效率最佳的方案實(shí)施；另一方面強(qiáng)調(diào)技巧的科學(xué)化，特別是運(yùn)用科學(xué)方法，包括運(yùn)用定量和定性研究方法收集、處理和分析資料，來協(xié)助作出決定。

　　第三，注重由上而下的改變。社區(qū)工扮演專家的角色，運(yùn)用知識、科學(xué)的決策能力及其權(quán)威，推動及策劃改變。

　　第四，指向社區(qū)未來變化。社會策劃是通過分析當(dāng)前和過去的資料，預(yù)測將會發(fā)生的事情，并設(shè)計(jì)應(yīng)付的對策，其目的是盡量降低社區(qū)未來變化的不穩(wěn)定性。

　　2、社會策劃模式的實(shí)施策略

　　第一，明確組織的使命和目標(biāo)。社區(qū)工一般都是社會服務(wù)組織的職員，其所服務(wù)的組織或機(jī)構(gòu)都有一套服務(wù)信念和使命，用來表示其存在的價(jià)值和提供服務(wù)的意義。

　　第二，分析環(huán)境和形勢。社區(qū)工要收集環(huán)境發(fā)展趨勢資料，了解對計(jì)劃有影響力的人士和團(tuán)體，分析他們的利益和需要及他們與計(jì)劃的關(guān)系、對計(jì)劃的期望和要求。

　　第三，客觀地認(rèn)識自己的能力。

　　第四，界定和分析問題。明確社區(qū)問題存在的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、成因，發(fā)現(xiàn)目前解決這些問題的方法之不利或不足之處。

　　第五，確定需要評估需要的主要方法。參與性方法，即由服務(wù)對象參與確定需要；社會指標(biāo)方法，即用社會或?qū)I(yè)所認(rèn)可的指標(biāo)數(shù)字來推斷出需要；服務(wù)使用情況方法，即通過目前使用服務(wù)者的資料也可反映出需要的情況；社區(qū)調(diào)查方法，即通過問卷調(diào)查科學(xué)化地了解居民的需要。

　　第六，建立目標(biāo)和達(dá)成目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)代表了工作的方向和預(yù)期所要達(dá)到的理想效果。

　　第七，列出、比較并選擇可行性方案。目標(biāo)建立后，就需要列出所有能達(dá)到目標(biāo)的可行性方案和策略，并確定各個(gè)方案的理論依據(jù)，使問題的成因、解決方法和效果連結(jié)起來，以便能夠評估各個(gè)方案的收益與代價(jià)，掌握其效果和效率。

　　第八，測試方案。選定方案后，便需要決定執(zhí)行機(jī)構(gòu)，包括人力、預(yù)算和大致的工作程序等。

　　第九，執(zhí)行方案。在執(zhí)行方案期間，策劃者需要監(jiān)管整個(gè)運(yùn)作程序，以免工作偏離軌道。

　　第十，評估結(jié)果。評估和總結(jié)工作，并不一定要等到計(jì)劃執(zhí)行結(jié)束后才進(jìn)行，事實(shí)上評估設(shè)計(jì)也是策劃的一部分工作。

　　3、社會工在社會策劃中的角色

　　社會工在社會策劃中承擔(dān)兩大角色：技術(shù)專家和方案實(shí)施者。

　　4、社會策劃模式的評價(jià)

　　社會策劃模式由于崇尚理性和專家權(quán)威，并運(yùn)用了一套較為科學(xué)的策劃技術(shù)和方法，因而使其與其它模式相比有著明顯的優(yōu)點(diǎn)：一是保證服務(wù)質(zhì)量。因?yàn)槭孪纫呀?jīng)考慮清楚如何解決社區(qū)問題，加之社會工又擁有所需的技術(shù)和能力，所以可以保證所提供的服務(wù)的質(zhì)量。二是較有效率。社會策劃模式比較注意專家的作用，因而使決策和行動都可以更有效率。除非遇到反對組織，一般而言可以保證服務(wù)能較快滿足民眾的需要。

　　社會策劃模式屬于機(jī)構(gòu)層面的工作，居民扮演的角色較為被動，只限于對計(jì)劃提出一些修改意見，所以從根本上看，這個(gè)模式較為保守。它以效率為重點(diǎn)，忽視居民意識和能力的培養(yǎng)。具體表現(xiàn)在：意識居民參與率低；二是服務(wù)對象對所提供的服務(wù)的依賴性上升，可能導(dǎo)致被動民眾群體的出現(xiàn)。