9．3我國特定人群的社會政策法規(guī)
9．3．1 老年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容及保障方式
9．3．1．1老年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容
《老年人權(quán)益保障法》從家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、社會保障、參與社會發(fā)展三個方面對老年人的合法權(quán)益做出了規(guī)定。這些規(guī)定確立了老年人獲得家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、社會保障和參與社會發(fā)展三大類共十項合法權(quán)益。
(1)獲得家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的權(quán)利
?、傧硎芗彝ベ狆B(yǎng)與扶養(yǎng)的權(quán)利 即老年人有從子女及其他依法負有贍養(yǎng)義務(wù)的人那里獲得贍養(yǎng)扶助的權(quán)利。
②住房權(quán)即老年人有權(quán)居住在條件良好的房屋及擁有自有的或承租的住房的權(quán)利。
?、刍橐鲎杂蓹?quán) 即老年人有權(quán)按照自己的意愿決定和處理婚姻問題的權(quán)利。
?、茇敭a(chǎn)所有權(quán) 即老年人作為財產(chǎn)所有人依法對自己的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
?、堇^承權(quán) 即老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬的遺產(chǎn)的權(quán)利。
(2)獲得社會保障的權(quán)利 老年人除擁有從家庭成員那里獲得贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的權(quán)利外，也擁有從國家與社會獲得生活保障的權(quán)利。此類權(quán)利包括四項具體權(quán)利。
?、偕畋Ｕ蠙?quán) 即老年人有從國家與社會獲得生活保障的權(quán)利。
?、诮】禉?quán) 即老年人有從國家與社會獲得醫(yī)療照顧的權(quán)利。
?、畚幕逃龣?quán) 即老年人依法享有繼續(xù)受教育以及從事科學技術(shù)研究、文學藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由。
?、芟硎苌钫樟系臋?quán)利 即老年人有從國家與社會獲得生活照料的權(quán)利。
(3)參與社會發(fā)展的權(quán)利老年人依法擁有繼續(xù)為國家、社會和家庭做貢獻的權(quán)利。9．3．1．2老年人合法權(quán)益的保障方式
《老年人權(quán)益保障法》對老年人合法權(quán)益的保障方式做出了如下規(guī)定。
(1)政府部門保護 《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：老年人合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理。這有兩層含義：①當老年人合法權(quán)益受到侵害時，老年人或其代理人有要求有關(guān)部門處理的權(quán)利；②有關(guān)部門有保護老年人合法權(quán)益的職責。(2)司法保護 《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：老年人合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權(quán)依法向人民法院提起訴訟。這也有兩層含義：
①當老年人合法權(quán)益受到侵害時，老年人或其代理人除有要求有關(guān)部門處理的權(quán)利外，還有依法向人民法院提起訴訟的權(quán)利；
?、谌嗣穹ㄔ阂婪男凶约罕Ｗo老年人合法權(quán)益的職責，對侵犯老年人合法權(quán)益的申訴、控告和檢舉，應(yīng)當依法及時受理，不得推諉、拖延。
(3)社會組織保護 《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織，以及居民委員會、村民委員會和依法設(shè)立的老年人組織，均應(yīng)按照各自職責，反映老年人的要求，維護老年人合法權(quán)益，為老年人服務(wù)。
9．3．2 婦女合法權(quán)益的主要內(nèi)容及保障方式
我國政府于2005年通過實施了經(jīng)過修訂的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》(以下簡稱《婦女權(quán)益保障法》)，對婦女的合法權(quán)益及其保護做出了規(guī)定。
9．3．2．1婦女合法權(quán)益的主要內(nèi)容
《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定，國家保障婦女享有與男子平等的政治權(quán)、文化教育權(quán)、勞動權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)和婚姻家庭權(quán)利六項權(quán)利。
(1)政治權(quán)利 婦女的政治權(quán)利包括與男子平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)的權(quán)利。
(2)文化教育權(quán)利 婦女的文化教育權(quán)包括在入學、升學、畢業(yè)分配、授予學位、派出留學等方面以及從事科學、技術(shù)、文學、藝術(shù)和其他文化活動方面享有與男子平等的權(quán)利。
?、俑改富蚱渌O(jiān)護人必須履行保障適齡女性兒童少年接受義務(wù)教育的義務(wù)，學校和有關(guān)部門應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不僅保障婦女在入學、升學、畢業(yè)分配、授予學位、派出留學等方面享有與男子平等的權(quán)利，而且應(yīng)當根據(jù)女性青少年的特點，在教育、管理、設(shè)施等方面采取措施，保障女性青少年身心健康發(fā)展。
②針對適齡女性兒童少年就學存在困難，政府、社會、學校應(yīng)采取有效措施，保證適齡女性兒童少年修完當?shù)匾?guī)定年限的義務(wù)教育。
?、蹏覚C關(guān)、社會團體和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，保障婦女從事科學、技術(shù)、文學、藝術(shù)和其他文學活動，享有與男子平等的權(quán)利。
(3)勞動權(quán)利 婦女的勞動權(quán)益表現(xiàn)在婦女在崗位錄用、薪酬、晉升晉級、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定等方面享有與男子平等的權(quán)利。
①各單位在錄用、晉職、晉級方面，應(yīng)當男女平等，不得歧視婦女。
?、诟鲉挝粦?yīng)根據(jù)婦女的特點，依法保護婦女在工作和勞動時的安全和健康，不得安排婦女從事不適合婦女從事的工作和勞動。
?、蹕D女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護，任何單位不得以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為由，辭退女職工或者單方解除勞動合同。
(4)財產(chǎn)權(quán)利 《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定，國家保障婦女享有與男子平等的財產(chǎn)權(quán)利。具體內(nèi)容如下。
①婦女合法地擁有在婚姻、家庭中的共有財產(chǎn)。
?、趮D女享有與男子平等的財產(chǎn)繼承權(quán)，喪偶婦女對公、婆盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為公、婆的第一順序法定繼承人，其繼承權(quán)不受子女代位繼承的影響。
?、蹎逝紜D女有權(quán)處分繼承的財產(chǎn)，任何人不得干涉。
?、茉谵r(nóng)村，婦女在劃分責任田、口糧田等，以及批準宅基地方面與男子享有平等權(quán)利：
婦女結(jié)婚、離婚后，其責任田、口糧田和宅基地等，應(yīng)當受到保障。
(5)人身權(quán)利婦女的人身權(quán)利包括人身自由權(quán)、生命健康權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)和人格尊嚴。《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定如下。
?、賴冶Ｕ蠇D女享有與男子平等的人身權(quán)利，婦女的人身自由不受侵犯，禁止非法拘禁和以其他非法手段剝奪或者限制婦女的人身自由；禁止非法搜查婦女的身體。
?、趮D女的生命健康權(quán)不受侵犯，禁止溺、棄、殘害女嬰；禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育婦女；禁止用迷信、暴力手段殘害婦女；禁止虐待、遺棄老年婦女；禁止拐賣、綁架婦女；禁止收買被拐賣、綁架的婦女，人民政府和有關(guān)部門必須及時采取措施解救被拐賣、綁架的婦女并做好善后工作；禁止賣淫、嫖娼，禁止組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫或者雇用、容留婦女與他人進行猥褻活動。
?、蹕D女的肖像權(quán)受法律保護，未經(jīng)本人同意，不得以營利為目的，通過廣告、商標、展覽櫥窗、書報、雜志等形式使用婦女肖像。
?、軏D女的名譽權(quán)和人格尊嚴受法律保護。禁止用侮辱、誹謗、宣揚隱私等方式損害婦女的名譽和人格。
(6)婚姻家庭權(quán)利 《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定，國家保障婦女享有與男子平等的婚姻家庭權(quán)利。這些權(quán)益包括婚姻自主權(quán)、生育權(quán)、與男子平等的家庭財產(chǎn)權(quán)和子女監(jiān)護權(quán)。
①婚姻自主權(quán)。指婦女擁有結(jié)婚與離婚的自我決定權(quán)，任何組織與個人不得干涉婦女的結(jié)婚、離婚自由。
?、谏龣?quán)。指婦女有按照國家規(guī)定生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由，任何組織和個人不得強迫婦女生育或不生育。
?、圬敭a(chǎn)權(quán)。指婦女對依照法律規(guī)定的夫妻共同財產(chǎn)享有與其配偶平等的占有、使用、收益和處分的權(quán)利，不受雙方收入狀況的影響，國家保護離婚婦女的房屋所有權(quán)。
④子女監(jiān)護權(quán)。指婦女對未成年子女享有平等的監(jiān)護權(quán)，父親死亡、喪失行為能力或者有其他情形不能擔任未成年子女的監(jiān)護人的，母親的監(jiān)護權(quán)任何人不得干涉。
9．3．2．2婦女合法權(quán)益的保障方式
(1)主管部門保護
?、俑骷壷鞴懿块T對保障婦女合法權(quán)益負有責任，在日常工作中應(yīng)積極貫徹執(zhí)行國家保障婦女合法權(quán)益的法律、法規(guī)和各項政策，切實保障婦女的合法權(quán)益實現(xiàn)。
?、诋敗秼D女權(quán)益保障法》規(guī)定的婦女合法權(quán)益受到侵害時，被害人有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理，以維護自身的合法權(quán)益。
(2)司法保護完善立法、強化執(zhí)法是保障婦女合法權(quán)益最重要的手段，在自身合法權(quán)益受到侵害時，婦女除了可以要求有關(guān)主管部門處理外，還可以依法向人民法院提起訴訟，用法律手段維護自身的合法權(quán)益。
(3)婦女組織、工會組織、共青團組織保護 《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定婦女的合法權(quán)益受到侵害時，被侵害人可以向婦女組織、工會組織和共青團組織投訴，這些組織在接到投訴后應(yīng)當要求有關(guān)部門或者單位查處，依法保護被侵害婦女的合法權(quán)益。
9．3．3 未成年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容及保障方式
我國法律規(guī)定年滿18歲的人即為成年人，因此未成年人也就是通常所說的兒童和不滿18周歲的青少年。我國于2007年6月實施了經(jīng)過修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》(以下簡稱《未成年人保護法》)，對未成年人的合法權(quán)益及其保護做出了專門規(guī)定。
9．3．3．1 未成年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容
《未成年人保護法》明確規(guī)定未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)和受教育權(quán)等權(quán)利，國家有責任根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點給予特殊、優(yōu)先保護，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。
(1)生存權(quán) 即作為獨立的有尊嚴的人類成員在社會中生活和存在的權(quán)利。生存權(quán)是未成年人最基本的權(quán)利。
(2)發(fā)展權(quán) 即享有足以促進其生理、心理、精神、道德和社會發(fā)展的生活水平的權(quán)利。
(3)受保護權(quán)即依法接受來自家庭、社區(qū)、社會組織和全體社會的特別愛護，使其免受可能遇到的傷害、破壞或有害影響的權(quán)利。
(4)參與權(quán) 即參加各種社會生活和與自身利益相關(guān)的社會活動并通過發(fā)表言論和采取行動對其產(chǎn)生影響的權(quán)利。
(5)受教育權(quán) 即接受法定義務(wù)教育的權(quán)利。
9．3．3．2未成年人合法權(quán)益的保障方式
《未成年人保護法》規(guī)定，應(yīng)采取各種方式保障未成年人的合法權(quán)益，侵害未成年人合法權(quán)益的行為要受到法律的制裁。
(1)家庭保護 家庭保護監(jiān)護人的要求包括：①監(jiān)護與撫養(yǎng)；②關(guān)愛與引導；③教育培養(yǎng)；④民主尊重。
(2)學校保護 學校保護對學校提出了五項要求：①實施素質(zhì)教育；②關(guān)愛與尊重；③開展成長教育；④確保健康與安全；⑤對有嚴重不良行為的未成年人實施專門教育。
(3)社會保護社會保護對社會有關(guān)方面提出了十五項要求：
?、賱?chuàng)造良好的社會文化環(huán)境；
?、诰S護受教育權(quán)；
?、厶峁┒鄻踊幕顒訄鏊?BR> ?、芴峁┴S富健康的文化產(chǎn)品；
?、蓊A防網(wǎng)癮；
?、尢峁┌踩南M和娛樂產(chǎn)品；
?、邇艋闯赡耆说纳瞽h(huán)境；
?、酁槲闯赡耆藢嵤┨厥獾膭趧颖Ｗo；
?、嶙鹬匚闯赡耆说碾[私；
⑩保護未成年人的人身與生命安全；
○11為特殊需要的未成年人提供社會救助；
○12加強衛(wèi)生保健與預防疾??；
○13支持鼓勵發(fā)展幼兒教育；
○14保護未成年人的智力成果與名譽權(quán)；
○15對完成義務(wù)教育不再升學的未成年人提供職業(yè)教育。
(4)司法保護 包括：①及時審理侵害未成年人合法權(quán)益的案件；②提供法律援助或司法救助；③保護未成年人的繼承權(quán)和受遺贈權(quán)；④依法強化父母或監(jiān)護人的監(jiān)護與撫養(yǎng)責任；⑤案件審理適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的特點；⑥對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主，懲罰為輔的原則。
9．3．4殘疾人合法權(quán)益的主要內(nèi)容及保障方式
為保障殘疾人的合法權(quán)益，我國于2008年通過實施了經(jīng)過修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》(以下簡稱《殘疾人保障法》)，明確規(guī)定了殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。
9．3．4．1殘疾人合法權(quán)益的主要內(nèi)容
(1)康復權(quán) 《殘疾人保障法》規(guī)定：國家保障殘疾人享有康復服務(wù)的權(quán)利，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，為殘疾人康復創(chuàng)造條件，建立和完善殘疾人康復服務(wù)體系，并分階段實施重點康復項目，幫助殘疾人恢復或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。為保障殘疾人康復權(quán)利的實現(xiàn)，《殘疾人保障法》做了如下具體規(guī)定。
?、倏祻涂傮w方針
a．康復工作應(yīng)當從實際出發(fā)，將現(xiàn)代康復技術(shù)與我國傳統(tǒng)康復技術(shù)相結(jié)合；
b．以社區(qū)康復為基礎(chǔ)，康復機構(gòu)為骨干，殘疾人家庭為依托；
c．以實用、易行、受益廣的康復內(nèi)容為重點，優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復；
d．發(fā)展符合康復要求的科學技術(shù)，鼓勵自主創(chuàng)新，加強康復新技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，為殘疾人提供有效的康復服務(wù)。
?、诳祻蜋C構(gòu)建設(shè)政府鼓勵和扶持社會力量興辦殘疾人康復機構(gòu)，地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)需要有計劃地在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立康復醫(yī)學科室，舉辦殘疾人康復機構(gòu)，開展康復醫(yī)療與訓練、人員培訓、技術(shù)指導、科學研究等工作。
?、劭祻突顒娱_展殘疾人教育機構(gòu)、福利性企業(yè)事業(yè)組織和其他為殘疾人服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當創(chuàng)造條件，開展康復訓練活動。
④康復人才培養(yǎng) 醫(yī)學院校和其他有關(guān)院校應(yīng)當有計劃地開設(shè)康復課程，設(shè)置相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)各類康復專業(yè)人才。
?、菘祻推餍堤峁┱嘘P(guān)部門還應(yīng)當組織和扶持殘疾人康復器械、生活自助器具、特殊用品和其他輔助器具的研制、生產(chǎn)、供應(yīng)、維修服務(wù)。
(2)教育權(quán) 《殘疾人保障法》規(guī)定，國家保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。各級人民政府應(yīng)當將殘疾人教育作為國家教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，加強領(lǐng)導，為殘疾人接受教育創(chuàng)造條件。具體包括以下八項內(nèi)容：①義務(wù)教育與特殊資助；②以特性施教；③殘疾人教育機構(gòu)建設(shè)；④殘疾人普通教育；⑤殘疾人特殊教育；⑥殘疾人成人教育；⑦殘疾人師資培養(yǎng)；⑧殘疾人教育輔助手段。
(3)勞動權(quán) 《殘疾人保障法》規(guī)定，國家保障殘疾人勞動的權(quán)利。各級人民政府應(yīng)當對殘疾人勞動就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，具體包括四個方面內(nèi)容。
①殘疾人就業(yè)方式實行集中與分散相結(jié)合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護措施，通過多渠道、多層次、多種形式，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。
?、跉埣踩司蜆I(yè)促進 國家對殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)殘疾人個體勞動者，實行稅收減免政策，并在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地等方面給予扶持。地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當確定適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品，優(yōu)先安排殘疾人福利企業(yè)生產(chǎn)，并逐步確定某些產(chǎn)品由殘疾人福利企業(yè)專產(chǎn)。
?、蹥埣踩司蜆I(yè)保護
a．國家保護殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織的財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，其合法權(quán)益不受侵犯。
b．在職工的招用、聘用、轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、勞動保險等方面，不得歧視殘疾人。
c．對國家分配的高等學校、中等專業(yè)學校、技工學校的殘疾畢業(yè)生，有關(guān)單位不得因其殘疾而拒絕接收。
d．殘疾職工所在單位，應(yīng)當為殘疾職工提供適應(yīng)其特點的勞動條件和勞動保護。
?、軞埣踩司蜆I(yè)培訓 殘疾職工所在單位應(yīng)當對殘疾職工進行崗位技術(shù)培訓，提高其勞動技能和技術(shù)水平。
(4)文化生活權(quán) 《殘疾人保障法》規(guī)定：國家保障殘疾人享有平等參與文化生活的權(quán)利，各級人民政府和有關(guān)部門鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動，積極創(chuàng)造條件，豐富殘疾人精神文化生活。
(5)社會福利權(quán) 《殘疾人保障法》規(guī)定，國家保障殘疾人享有各項社會保障的權(quán)利，政府和社會采取措施，完善對殘疾人的社會保障，保障和改善殘疾人的生活。具體包括四個方面內(nèi)容：①社會保險；②社會救助；③“三無”殘疾人供養(yǎng)；④殘疾人公共服務(wù)。
(6)環(huán)境友好權(quán) 《殘疾人保障法》規(guī)定：國家和社會應(yīng)當采取措施，逐步完善無障礙設(shè)施，推進信息交流無障礙，為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造無障礙環(huán)境。具體包括四層含義：①無障礙設(shè)施的建設(shè)和改造；②信息交流無障礙；③公共服務(wù)無障礙；④政治參與無障礙。
9．3．4．2保障殘疾人合法權(quán)益的方法
為貫徹落實《殘疾人保障法》，切實保障殘疾人的合法權(quán)益，《中國殘疾人事業(yè)“十一五”計劃綱要》提出了以下四種保護殘疾人合法權(quán)益的方法：①加強立法，進一步完善殘疾人法律、法規(guī)體系；②加強保障殘疾人權(quán)益的法制宣傳工作；③強化執(zhí)法監(jiān)督檢查和視察，用法律手段保障殘疾人合法權(quán)益；④開展法律服務(wù)和法律援助，維護殘疾人合法權(quán)益。
考前推薦閱讀：
課程輔導：
來
