在方案優選過程中要廣泛運用價值工程原理。價值工程兼顧功能、成本,力求以最低的壽命周期成本費用,實現必要的功能,提高產品價值。價值工程側重于在對質量、成本影響較大的研制、開發階段開展工作,將技術問題和經濟問題有機地結合起來,具體工作中應根據項目實際情況,選擇對提高功能或降低成本潛力很大的對象,可以是工程項目。也可以是完整的單項或單位工程,進行分析改善。選定了對象后,通過功能系統分析、成本分析,最后經過價值分析得到價值系數,我們就可以確定最優方案。一般來說,成本最低未必就是最優方案,關鍵要看價值系數。這樣,通過價值工程我們可以保證必要工程費用,消除不必要功能費用,對工程造價起到了控制作用。
四、切實推行限額設計,從根本上杜絕“三超”
限額設計是以項目可行性研究報告的批復所確定的建設規模、建設內容、建設標準為依據,在投資估算限額范圍內進行工程設計,以提高投資的經濟效益。推行限額設計有利于處理好技術與經濟的對立統—關系,提高設計質量,限額設計并不是一味考慮節約投資,也決不是簡單地將投資砍一刀,而是包含了尊重科學、尊重實際、實事求是、精心設計和保證科學性的實際內容,可促使設計單位加強技術與經濟的對立統一,克服長期以來重技術、輕經濟的思想。樹立設計人員的高度責任感,有利于強化設計人員的工程造價意識,扭轉設計概預算本身的失控現象。限額設計可促使設計單位內部使設計與概預算形成有機的整體,克服相互脫節現象,從而增強大家的經濟觀念,在整個設計過程中,各自檢查本專業的工程費用,切實做好造價控制工作。在具體的設計過程中,按照設計程序分階段層層控制總投資,使其貫穿于可行性研究、初步設計、技術設計直到施工圖設計的各個階段,形成縱向控制;各設計階段,按各專業進行投資分解,分塊限額,具體分配到單元和專業,形成橫向控制。這樣橫向控制和縱向控制相結合,責任落實到人,使設計人員由“畫了算”轉變為”算了畫”,從根本上解決長期以來不能有效杜絕的“三超”現象。但提倡限額設計并不是單純的追求降低造價,應該堅持科學,采用優化設計使技術和經濟緊密結合,通過技術比較,經濟分析和效果評價,力求以最少的投入,創造最大的效益。
另外,從建設單位的角度講,其投入的資金畢竟是有限的,他的目的是通過項目建設實現經濟效益,設計的任務就是利用建設單位的有限資金,合理確定工程標準、規模,確保項目的實施,保護建設單位經濟利益。從這個意義上講限額設計更是建設單位所關心的。
做好限額設計,對技術經濟人員提出了更高的要求。技術和經濟要密切配合,做好項目設計負責人的參謀,合理取定概預算基礎資料,實現對概預算指標的控制,協助做好各專業之間投資的綜合平衡協調工作。實現了對投資限額的控制,也就同時實現了對設計規模、設計標準、工程數量等各方面的控制。
五、逐步推行工程設計階段的招標
招投標制度作為市場經濟下一種重要采購及競爭手段,已被人們所接受并采用。工程設計采用招投標制將會促使設計人員增強風險意識。提高設計水平和經濟核算質量,從而達到優化設計的目的。在設計招標工作中,不僅方案設計階段通過招標完成,而且對技術設計或施工圖設計也需引入競爭機制,使每個設計階段均通過競爭完成。這樣設計單位在每一個細節上如果不是精益求精地去完成,就有落選的可能。在評標中主要評價設計構思的巧妙性、新穎性、工程設計方案的優劣、投資估算的經濟性和合理性,設計進度計劃、投標人的設計組織方案等方面。通過技術比較、經濟分析和效果評價,力求選擇在技術先進條件下經濟合理,在經濟合理條件下確保技術先進,在滿足使用功能前提下注意造型別致美觀,以最少的投人創造最大經濟效益的設計投標單位為中標人。
六、做好工程造價資料的收集整理工作
收集、積累工程造價資料是造價管理的一項重要基礎工作,國外的造價部門就十分重視已完工程數據資料的積累和數據庫建設,并有統一的收集管理模式,他們認為這樣可以“不再重復己犯的錯誤”。作為設計單位通過收集、積累造價資料,可以為工程造價的報考管理提供條件,可以為我們提供建設項目的投資決策信息,更可以為我們參與市場競爭,作為提供投標報價依據,使我們的投標報價快捷、準確。