2.4考慮可接受的的非重大偏離或保留
招標人認為可接受的且可用貨幣數量表示的非重大偏離或保留,如對沒有在投標價中或上述其他調整中反映的任何其他可接收的,且可用數量表式的變更,偏離的價格做適當的調整。
2.5另外需要考慮的修正因素
另外需要考慮修正的因素包括:一定條件下的優惠,如世界銀行貸款項目對借款國國內投標人7.5%的評標優惠;工期提前的效益對報價的修正;同時投多個標段的評標修正,如投標人的某一個標段已被確定為中標,則在其他標段的評標中按照招標文件規定的百分比(通常為4%)乘以報價額后,在評標價中扣減此值。
上述各種變化被招標人接受在進入合同時,估算對招標的費用影響,以及隨時間可定量變化的貨幣費用應以月為單位計入純現金流,并按指定日(如開標日前28d或42d)開始及按規定的年貼現率(按當時商業銀行貸款的年貼現率,如小浪底水利樞紐工程的招標采用10%)折成現值,然后加到投標報價之中以之比較。這樣就比較合理地處理了投標人在現金流上的不平衡報價的問題。
以上所有的修正因素都應在招標文件中明確規定,一定要避免在招標文件中對如何折成貨幣或給予相應的加權計算沒有明確規定,而在評標時才制定出具體的評標計算因素及其量化計算方法,容易出現帶有明顯有利于某一投標的傾向性。在根據經評審的最低投標價法完成詳細評審后,評標委員會應當擬定一份“標價比較表”連同書面評標報告提交招標人。“標價比較表”應當載明投標人的投標報價、對商務偏差的價格調整和說明以及經評審的最終投標價。中標人的投標應當符合招標文件規定的技術要求和標準,但評標委員會無需對投標文件的技術部分進行價格折算。
2.6小浪底水利樞紐工程發電設施標段的投標價和經評審的投標價的比較
小浪底水利樞紐工程國際招標投標中, Dumez(法國杜美茲公司)、Zublin(德國旭普林公司)和Spie(法國斯皮公司)參加了小浪底水利樞紐工程三標段(發電系統)的投標,該標段的評標方法采用的是經評審的最低投標價法,經過評標專家的評審,根據以上經評審的最低投標價法的評審計算依據,以所有投標人的投標報價以及投標文件的商務部分作必要的價格調整。
最后,以法國杜美茲公司以經評審的最低投標價77350萬元中標,合同價為76764萬元。承擔了小浪底發電設施工程。
云南魯布革水電站、福建水口水電站、四川二灘水電站和湖南江埡水電站工程等,都采用了這種評審方法,并成功地選擇了最經濟合理的合同對象,也為國內經評審的最低投標價法的實施積累了豐富的經驗。
3、實施經評審的最低投標價法的意義
3.1符合市場經濟體制下業主追求利潤最大化的經營目標
因為是經評審的最低價中標,合理適度地增加投標者在報價上的競爭性,對于業主來說是節約資金,提高投資效益。市場經濟條件下,業主作為未來建設項目的所有者,集項目的責、權、利于一身。業主投資一個項目,往往面臨眾多競爭對手,業主只有用最小的投資建成項目,才能獲得最佳的投資效益,才能在激烈的競爭中始終立于不敗之地。
3.2保證招標投標的公平、公開、公正原則
經評審的最低投標價法將投標報價以及相關商務部分的偏差作必要的價格調整和評審,即價格以外的有關因素折成貨幣或給予相應的加權計算,以確定最低評標價或最佳的投標,淡化標底的作用,明確標底只是在評標時作為參考,不作為商務評標的主要依據,一般允許招標人可以不做標底,這樣可以有效防止“泄標”、“串標”等違紀行為。
由于堅持這樣的授予合同的條件,云南魯布革水電站、河南小浪底水利樞紐、福建水口水電站、四川二灘水電站和湖南江埡水電站等工程在選定中標候選人過程中沒有發現任何人為因素影響評標結果,也沒有收受賄賂或腐敗問題的發生,從而加強了廉政建設,促進建筑業的健康發展。