4.4 設計和招標文件的深度和精度需要滿足要求

　　當前工程項目往往是匆匆上馬，限時招標，設計和招標文件的深度和精度達不到要求，使投標人對項目理解不透、不深或不全面，甚至不一，容易引起招標口徑、投標和實施內容的不一致。很多投標人在投標過程中往往按照對于有利于中標的方向去承諾和投標，中標后在項目實施過程中通過各種索賠來“彌補”，使投標價失去意義，導致工程造價失控。

　　經評審的最低投標價法招標前期工作要求質量高，無論勘察還是設計都要提高深度和精度，招標文件的編寫要十分細致周到，尤其招標文件是招標活動中最重要的法律文件，它不僅規定了完整的招標程序，而且還提出了各項具體的技術標準和交易條件（直接影響投標報價），規定了擬定的合同的主要內容，是投標人準備投標文件和參加投標的依據，是評標委員會評標的依據。工程規模越大技術越復雜招標書要求越精確細致，這樣才能保證投標單位作出的報價考慮全面，不至于在經評審的最低價中標后通過各種索賠使最終工程總造價增加，從而使經評審的最低價中標法變得沒有意義。

　　4.5加強資格審查

　　實行合理最低價中標關鍵還要把握好投標者資格審查工作，確保投標者都有能力完成工程。有些不具備完成重大或特殊工程的投標單位因為人員少或技術簡單，成本低可以以最低價報價而中標，嚴格資格預審可以不給這些投標單位以可乘之機。但目前這項工作在有些招標人思想和意識水平不夠高的情況下，片面追求地方或小團體利益而不能很好的完成，容易給工程質量留下隱患。

　　實行合理最低價中標辦法招標中，把握好投標者資格審查工作至關重要，例如在浙江省重點工程某圍墾工程（靜態投資約6億）招標前期工作中，四個標段共接收了來自全國各地85家一級施工企業的潛在投標人的報名。資格預審評審小組對潛在投標人的投標報名材料進行認真審閱，進行了強制性資格條件和響應性評審，預選出38個潛在投標人，而后又分組對大部分預選投標人進行了實地考察，對各潛在投標人投標資格進行擇優認定。通過考察和資格審查，發現了虛假的類似業績、有明顯的掛靠跡象、投標人的項目經理班子對自己完成的項目熟知程度和業務能力與所提供的資料相差甚遠等問題，有效地防止了不良投標人進入短名單，在一定程度上有效的排除了不良潛在投標人以低價中標而給招標人帶來的不利因素。

　　4.6推廣各種工程擔保制度，減少“最低價”工程的實施風險

　　國內工程擔保措施不夠完備，目前我國進行工程擔保的主要是一些利用外資和合資的工程建設項目，以及部分重點市政工程，絕大部分投資的項目基本未開展。而在國際上工程擔保已經成為工程交易中必不可少的條件之一，工程擔保（主要有投標擔保、承包商履約擔保、建設單位支付擔保、保修擔保等一系列制度）從風險分擔的角度保證用經評審的最低投標價法評標招標的工程順利進行。我國在這方面的執行力度還不夠。

　　建筑市場管理司招投標處調研組去年對深圳、廈門兩地的調研表明，推進工程擔保制度，有助于防范工程風險、保障合同履約、規范建筑市場、維護市場主體各方的合法權益。因此，進一步完善相關法律法規、依法推行工程擔保制度、積極培育和規范擔保人市場、加快誠信體系建設，推動擔保快速發展，也是為該辦法的實施創造一個良好的擔保市場，有利于減少“最低價”工程的實施風險。

　　5、結語

　　通過以上分析，可以全面和加深的對經評審的最低投標價法的認識，了解該辦法的實施意義、運用過程中存在的問題及相應的對策。隨著招標投標法的貫徹實施和近幾年相關法規和政策陸續的推出，招標市場正在不斷地向著成熟的方向發展。正確理解和推行經的審的最低投標價法，有利于招標投標管理部門、招標代理機構以及投標人逐步轉軌，迎接國際承包商和咨詢業的挑戰，能立足于社會，并走向國際市場。