施工企業(yè)（以下簡稱為企業(yè)）所屬的工程項目部（以下簡稱為項目部），是建筑產(chǎn)品（工程項目）的直接生產(chǎn)者；建筑產(chǎn)品的優(yōu)劣影響企業(yè)的信譽，繼而影響企業(yè)承攬工程任務(wù)，使企業(yè)的效益斷了源頭；而建筑產(chǎn)品的直接成本——人工費、材料費、機械使用費和項目間接費全部發(fā)生在項目部，這些費用約占企業(yè)總成本的90%以上，因此項目部直接成本的高低又決定了企業(yè)的成本水平。若企業(yè)在以工程結(jié)算收入為主要的收入來源時,可以在一定程度上認為，項目部所施工工程的工期、質(zhì)量決定著企業(yè)的信譽，項目部的盈虧又決定著企業(yè)的盈虧。而在近幾年，許多企業(yè)虧損的項目部不斷出現(xiàn)，且有愈演愈烈之勢；還有一些項目部雖然沒有虧損，但其工程成本比擔(dān)負同一工程項目施工的其他項目部高10%以上，因而是實際虧損的項目部。這些項目部的虧損，直接影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益，并有可能危及企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，如何控制項目部的成本開支，遏制項目部的虧損，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，已成為企業(yè)目前非常緊迫的任務(wù)。為此，筆者對項目部的虧損原因進行了分析，并對如何控制項目部的成本開支，進行了粗淺的探討。
　　一、項目部虧損的原因分析
　　項目部作為建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，既有按照合同和施工圖紙、規(guī)范自行組織施工的權(quán)力，即對施工組織的安排，人員的調(diào)配，材料、部分設(shè)備的采購、保管、使用、消耗，安全、質(zhì)量的管理具有一定的自主權(quán)；但同時也受發(fā)包單位、設(shè)計單位、企業(yè)以及其他與工程建設(shè)有關(guān)的單位的影響和制約。另外，地質(zhì)和氣候的變化、設(shè)計的變更等客觀因素也會對項目部的施工產(chǎn)生重大影響，而上述所有因素均會影響到項目部的成本支出。因此，分析項目部虧損的原因，應(yīng)當(dāng)從主觀和客觀方面分別進行。
　　（一）客觀因素的影響是項目部總成本增加的一個方面所謂客觀因素，是指項目部自身無法控制而又必須發(fā)生或必然出現(xiàn)的事情或現(xiàn)象，如發(fā)包單位、設(shè)計單位、企業(yè)在合同條款之外對項目部施工發(fā)出的有關(guān)指令，因地質(zhì)和氣候的變化、設(shè)計的變更而導(dǎo)致項目部對所施工的工程增加人力、資金和物資的投入等。另外，一些企業(yè)為了取得進入某個市場的資格，因而在滿足建設(shè)項目工期質(zhì)量的前提下，對投標項目采取了投標價格低于成本的投標報價策略，以求最后中標；而項目部無論采取何種措施，都難以使這些項目盈利。因這些因素的出現(xiàn)而支出的成本，是項目部不可控制的費用，故在分析項目部虧損的主觀原因時，應(yīng)當(dāng)把這些因素予以剔除。這些因素有：
　　1.中標價格低于成本。由于建設(shè)質(zhì)量的要求和建設(shè)單位的規(guī)定，企業(yè)為了能夠以相對低的報價中標，就往往在投標書中采取以下幾個措施：一是減少臨時工程的數(shù)量或降低臨時工程的單價，二是降低正式工程的間接費費率，三是降低計劃利潤，四是降低材料的單價，五是雖未降低材料的單價、但承包工程合同中又將材料單價包死，六是承諾設(shè)備不提取折舊費等。
　　標書中減少的臨時工程數(shù)量或降低的臨時工程單價，在實際施工時根本無法減少或降低，從而使投標書中的臨時工程價值遠遠低于實際造價，致使項目部無論怎樣努力，臨時工程都得虧損。正式工程的間接費費率降低后，為維持企業(yè)運轉(zhuǎn)而發(fā)生的企業(yè)管理費、因支付職工工資而隨之發(fā)生的勞動保險費等固定費用，并不因投標時的降低費率而減少，從而造成項目的間接費用超支。計劃利潤的降低，使項目部賴以實現(xiàn)的一點盈利徹底消失。在投標書中有意識地降低材料的單價，將使材料的實際采購價（含運費）高于投標書中的材料單價，從而造成材料費超支。投標書中雖未降低材料的單價、但在簽定承包工程合同時又將材料的單價包死，雖然在物價下降時可以降低材料成本，但也可能在物價上漲時使材料成本上升。承諾設(shè)備不提取折舊費，實際上是一種自欺欺人的說法，那就是這種承諾對發(fā)包方?jīng)]有任何影響，但承包方卻由于設(shè)備的使用，使設(shè)備不可避免地在磨損，因而折舊費的發(fā)生也就不可避免，從而使項目部的實際成本遠高于中標價。
　　2.地質(zhì)變化。比如隧道施工中的圍巖類別變化，會迫使項目部改變施工方法，從而影響工程的工期，使工程的總成本增加或減少，但總體來說是成本增加的多，成本減少的少；同時也會使分項工程成本出現(xiàn)較大的變化。比如某隧道進口1000米處，設(shè)計時的石質(zhì)為堅石，而在實際施工時該段的石質(zhì)為次堅石，這就迫使項目部變液壓臺車較長距離鉆眼爆破、砼噴錨支護方法為液壓臺車較短距離鉆眼爆破、錨桿、掛鋼筋網(wǎng)加砼噴錨支護方法或人工鉆爆、砼拱墻支護方法，從而使施工時間相對延長，機械使用費相對減少，而人工費、材料費和間接費則相對增加，繼而影響工程的總成本。另外還有隧道施工中的巖石層變?yōu)槊簩印⒛嗉邮瘜拥龋瑯蛄菏┕ぶ械幕A(chǔ)部分地質(zhì)變化等，都會引起施工方法的改變，從而影響工程的成本。
　　3.氣候變化。冬、雨季施工和風(fēng)沙施工天數(shù)的增加,將會使項目部增加各項費用,從而使分項工程的成本增加。比如在橋梁施工中，投標書中的冬季施工天數(shù)為75天,而實際施工天數(shù)達到90天，在工期不變的情況下，項目部要么增加冬季施工的有關(guān)費用，如砼的防凍材料，施工人員的防凍、防寒用品，機械設(shè)備因降低效率而增加的人工、燃料、電力、維修、折舊等費用；要么增加趕工費用，如人員加班費、砼速凝材料、增添設(shè)備的各項費用等費用。
　　4.設(shè)計變更。工程的各項設(shè)計進行變更,都會使工程的成本出現(xiàn)變化，從而影響項目部的總成本。比如發(fā)包單位增加工程數(shù)量、延長或縮短施工工期、改變施工方案和提高工程的質(zhì)量等級等。
　　5.企業(yè)提要求。為了達到某一目標，比如進度達到某個數(shù)值、質(zhì)量達到國優(yōu)、省（部）優(yōu)等，企業(yè)有時要求項目部在施工中組織大戰(zhàn)或質(zhì)量達到某個標準，這本身沒有什么問題；但由于項目部在實施過程中安排欠周或者理解出現(xiàn)偏差，多數(shù)情況下形成了拼人力、拼設(shè)備、拼資金或者提高質(zhì)量標準,造成了人員、設(shè)備投入的增加、材料的浪費和材料等級的提高，從而增加了成本支出。雖然成本增加的原因主要在于項目部安排欠周或者理解出現(xiàn)偏差，但畢竟是由企業(yè)提出的要求所引起，因而可認為是項目部的客觀原因。
　　6.施工組織設(shè)計欠合理。由于投標與施工現(xiàn)場實際的差異，個別工程項目的施工組織設(shè)計在實施時存在部分不合理的現(xiàn)象，比如對人員、材料、設(shè)備的計劃和安排出現(xiàn)誤差，對個別分項工程或工序的工期、質(zhì)量考慮欠缺等，都可能使項目部的成本費用增加。
　　7.項目部息工。由于工程任務(wù)銜接不上或其他原因，一些項目部有息工現(xiàn)象，在息工期間需要支付員工工資或基本生活費，以及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、住房公積金等費用，固定資產(chǎn)需要提取折舊費，項目部自身要開支各項間接費用，有的項目部還需要上交企業(yè)管理費。如果息工時間較長，息工費用數(shù)額較大，而企業(yè)又不予核銷，因而也形成項目部的虧損。