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2.2.4 經(jīng)評審的最低價中標法
　　為防止串標哄抬造價，提高國家和其他投資者的投資效益，遏制串標行為，以廈門為首的一些地區(qū)采用了“經(jīng)評審的最低價中標法”來評標。這種評標方法能夠?qū)崿F(xiàn)招標人的利益最大化和投標人的資源最佳配置，在世界上己經(jīng)有六百多年歷史。該辦法實施后，雖然能夠有效地增加串標的成本，減少人為因素對評標的影響，但并沒有像人們期待的那樣減少串標的現(xiàn)象，到后期串標現(xiàn)象依然非常嚴重。
　　從上面不同階段的評標辦法的實施情況可以看出，不論采用何種評標辦法，都不同程度上存在串標現(xiàn)象。究其原因，這些評標辦法都存在一個共同點：資格預審。在招標實施過程中，資格預審將潛在投標人的信息公開化，形成了串標的信息鏈。如：招標代理機構(gòu)采用記名方式出售招標文件，使?jié)撛谕稑巳说臄?shù)量和身份具有確定性并公開化；采用集中潛在投標人踏勘現(xiàn)場、召開現(xiàn)場答疑會等方式為潛在投標人聚集在一起創(chuàng)造了條件。通過資格預審招標法招標的工程項目極易產(chǎn)生串標,串標聯(lián)盟采用內(nèi)部競標、買賣投標價格、擋標等手段來實施串標。在某些地方，為數(shù)不少的串標人僅僅實施串標，一年的純收入高達數(shù)百萬元。在臺灣，更不乏一個工程因串標而損失數(shù)千萬元的事例。此時，串標行為往往與買標、賣標、阻止他人投標（擋標）、商業(yè)賄賂等腐敗行為聯(lián)系在一起。
　　3 反串標的利器—資格后審法
　　資格后審法與資格預審法一樣，在世界上也是一種廣泛采用的招標方法  ，在中國也有其法律地位，只是目前在我國還較少使用。廈門在全國率先采用資格后審招標法，且第一次與經(jīng)評審的最低價法結(jié)合，運用于反串標的實踐中。
　　3.1 基本原理
　　這種方法的基本原理是消除產(chǎn)生串標的第一、第二兩個條件，在開標前將投標人身份、數(shù)量及其各種信息湮沒（置之于誰也不知道的朦朧狀態(tài)），從而切斷串標的信息及其傳遞，制止串標的發(fā)生。
　　3.2 實施要點
　　1）采用無記名方式購買招標文件，使?jié)撛谕稑巳说臄?shù)量和身份具有不確定性；
　　2）采用不集中潛在投標人踏勘現(xiàn)場、答疑等方式，在開標前避免潛在投標人有聚集的條件，有效割斷串標的信息傳遞鏈；
　　3）采用資格后審的方式，把投標人的信息推遲到開標后才明朗化，有效湮沒投標人身份、數(shù)量及其各種信息，消除串標所需的信息和時間。
　　3.3 與以往招標方法的核心區(qū)別
　　1) 取消資格預審，改為資格后審。即將投標人的投標資格審查后移至開標、唱標之后進行。資格審查、商務標評審和技術(shù)標評審由評標委員會分三個小組分別同時進行。采用這種招標方法，潛在投標人的信息無法泄露，從而鏟除了產(chǎn)生串標的第二條件。
　　2)、采用經(jīng)評審的最低價中標法進行評標。唱標后，取報價最低的五家投標人，對其商務標和技術(shù)標同時進行評標，按報價從低到高依次評出推薦中標人。若在這五家中沒有產(chǎn)生推薦中標人，再取次低報價的五家進行評標，直至產(chǎn)生推薦中標人。采用這種評標方法，只評報價較低的幾家標書，因而可以大幅減少評標工作量，不限制投標人的數(shù)量。從理論上講，只要投標人數(shù)量和身份具有不確定性，就能有效地湮沒投標人的信息，切斷串標需要的信息傳遞鏈，就不會發(fā)生串標現(xiàn)象。[page]
　　3.4 配套措施
　　為了確保有效地地湮投標人的信息，還要采取一系列與資格后審相配套的措施，消除一切可能產(chǎn)生泄漏投標人信息的環(huán)節(jié)。這些措施包括：
　　1）實行不限制購買招標書以及不記名購買制度，保證潛在投標人具有不確定性；
　　2）招標文件的答疑改在網(wǎng)上進行，所有疑問均通過互聯(lián)網(wǎng)無記名提出，所有答復也在網(wǎng)上向所有人回復；
　　3）不集中組織投標人現(xiàn)場踏勘，以阻斷潛在投標人之問的信息傳遞途徑；
　　4）投標人在投標時將自己的投標書、投標保函、投標資質(zhì)證明等文件全部裝入投標袋，投標袋外不留任何印跡，保證投標人的信息只有在開標時才明朗化；
　　5）建立健全評標專家網(wǎng)上抽取、電話語音通知及評標室電磁屏蔽等硬件設(shè)施，有效切斷投標人與評標專家的溝通環(huán)節(jié)。這一系列措施使該方法從發(fā)售招標文件、投標答疑、踏勘現(xiàn)場直至專家抽取、通知、開標的實施過程中，潛在投標人之間和評標專家與潛在投標人之間始終處于一種自然地、湮沒狀態(tài)，從而有效地切斷串標串標的信息傳遞鏈。
　　自從以廈門為代表的一些城市實施資格后審招標法以來，取得了良好的成效。從中標結(jié)果分析，在一般建設(shè)工程中，凡采用資格后審法進行招標的工程項目，很少有發(fā)現(xiàn)工程招標被串標的跡象。
　　4 問題與展望
　　利用資格后審法遏制串標雖然成效顯著，但仍在一些少數(shù)工程招標投標工作中不能有效發(fā)揮作用。某些特殊專業(yè)工程，如一些給水、供電線路工程、港口碼頭工程等，由于其專業(yè)隊伍數(shù)量較少，形成了固定的投標隊伍，雖然采用無記名方式購買招標文件等一系列措施將潛在投標人置于暗箱之中，但是潛在投標人的數(shù)量和身份同樣具有確定性，給串標提供了條件。在現(xiàn)時的社會經(jīng)濟、體制條件下，資格后審招標法從原理上就不能在此類項目中充分發(fā)揮作用。
　　資格后審法實施之后，預計將產(chǎn)生三個方面新的博弈點：
　　1）在投標人購圖紙、標書時的投標信息有可能泄漏，又給串標者留下了可乘之機；
　　2）由于現(xiàn)階段投標采用人工將投標文件送達指定地點的做法，容易造成不法投標人采用各種手段，甚至采用暴力的方式進行攔阻遞交標書，以達到串標的目的；
　　3）不法投標人與某些招標代理機構(gòu)之間相互串通，采用多算工程量或套用高于市場價格的材料價格進行高估冒算，造成信息不對稱，從而排除其它竟標人而“中標”。
　　解決這些難題的方法還應以規(guī)則制定入手，待社會經(jīng)濟、技術(shù)環(huán)境成熟時即時推出三項措施：一是打破某些行業(yè)的壟斷，增加這些行業(yè)的竟爭性和竟爭對象，從而破解因投標人的數(shù)量和身份具有確定性而造成串標串標；二是利用計算機網(wǎng)絡(luò)，進行網(wǎng)上招投標，徹底杜絕投標人信息泄漏及暴力阻攔遞交標書等問題。網(wǎng)上招投標現(xiàn)時還應留意解決一些技術(shù)難題，從電子簽章到網(wǎng)絡(luò)安全，從網(wǎng)上支付到設(shè)計成果的知識產(chǎn)權(quán)保護等等。三是應當加強對中介構(gòu)機的監(jiān)督和對其成果的校驗，使其不敢、不能參與串標活動。
　　資格后審招標法在廈門市已經(jīng)歷了三年多的理論研究和市場實踐。實踐證明,在目前的市場經(jīng)濟條件下,這種新型的招標方式是一種嚴謹、可行、節(jié)約成本的招標方式，它的采用，在絕大部分工程項目中有效地遏制了串標的行為，對促進建筑市場的健康發(fā)展以及建立和諧社會起到了積極的作用。

最后，造價工程師考前應根據(jù)自己的學習情況不斷調(diào)整學習方法與心態(tài)，跟著老師的思路去“轉(zhuǎn)”，老師課程中提到的重點知識點，一定要熟練掌握，多學多練多總結(jié)，學會舉一反三。

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