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項(xiàng)目采購管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，對(duì)工程投資成果有重要的影響。在方式總體上可分為招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購二大類型。招標(biāo)采購包括公開競爭性招標(biāo)和有限競爭性招標(biāo)。非招標(biāo)采購包括市場詢價(jià)采購及直接簽訂合同采購。非招標(biāo)采購主要用于金額較小的工程非主要需求的采購。對(duì)工程項(xiàng)目的主要需求的采購，如：承包商、設(shè)計(jì)勘察、工程監(jiān)理及大宗材料和設(shè)備的采購，根據(jù)工程規(guī)模、類型、投資性質(zhì)的特點(diǎn)及國家相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，都應(yīng)采取招標(biāo)采購的方式進(jìn)行。
　　近幾年來，本人在上海鐵路南站、中國浦東干部學(xué)院、復(fù)旦國際學(xué)術(shù)交流中心、華聯(lián)又一城、揚(yáng)子江大廈及上海交通銀行數(shù)據(jù)處理中心等各類工程中代理招投標(biāo)采購工作的實(shí)踐中，對(duì)招標(biāo)采購的策略和實(shí)施進(jìn)行了一些探索。
　　1 工程項(xiàng)目招標(biāo)采購管理及服務(wù)的基本指導(dǎo)思想
　　在當(dāng)前建設(shè)工程項(xiàng)目管理日趨市場化、國家工程建設(shè)法規(guī)日趨完善的形勢下，社會(huì)中介咨詢機(jī)構(gòu)在參與項(xiàng)目采購管理時(shí)，要充分意識(shí)到工程項(xiàng)目的采購管理是影響工程項(xiàng)目建設(shè)投資、質(zhì)量、工期及各項(xiàng)協(xié)調(diào)管理的重要環(huán)節(jié)。因此，我們?cè)诔薪诱袠?biāo)采購委托及實(shí)施工作中，比較強(qiáng)調(diào)以下方面的指導(dǎo)思想，以提高我們的工作質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量：
　　(1)根據(jù)工程項(xiàng)目采購管理工作內(nèi)容多、涉及面廣的特點(diǎn)，其工作應(yīng)覆蓋項(xiàng)目建設(shè)的全部內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)類別條線清楚、橫向到邊、縱向到底的系統(tǒng)管理效果。
　　(2)為全面實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的采購目標(biāo)，力求做到總體策劃嚴(yán)密、階段計(jì)劃及時(shí)可行、準(zhǔn)備工作超前啟動(dòng)，以科學(xué)管理的手段來取得招標(biāo)采購的主動(dòng)性。
　　(3)樹立招標(biāo)采購工作始終服務(wù)于建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)的管理思想，強(qiáng)調(diào)招標(biāo)采購過程中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理效果的綜合協(xié)調(diào)，是保證項(xiàng)目投資、工期、質(zhì)量三大控制實(shí)現(xiàn)的前提
　　(4)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，主動(dòng)當(dāng)好業(yè)主在招標(biāo)采購工作中決策參謀是項(xiàng)目管理單位執(zhí)業(yè)的責(zé)任
　　2 工程招標(biāo)采購中的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)的控制
　　2．1招標(biāo)方案策劃
　　為了能使建設(shè)單位了解項(xiàng)目管理單位在招標(biāo)采購中的工作思路、工作方法、工作組織、工作措施，使招標(biāo)工作按法定條件、程序，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則順利開展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位投標(biāo)目標(biāo)和建設(shè)意圖，我公司在招標(biāo)前即結(jié)合項(xiàng)目管理中的范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的實(shí)際要求，編制招標(biāo)方案策劃文件。在策劃文件中主動(dòng)向業(yè)主介紹了建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)，實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的重要性、建設(shè)單位在招投標(biāo)中的工作事項(xiàng)、招標(biāo)工作運(yùn)行程序、代理單位工作內(nèi)容，并對(duì)承發(fā)包模式、合同形式、計(jì)價(jià)模式、設(shè)備、材料供應(yīng)方式、投標(biāo)單位的選擇方式及其利弊分析等實(shí)質(zhì)性問題提出項(xiàng)目管理單位的設(shè)想。業(yè)主在了解了項(xiàng)目管理單位對(duì)項(xiàng)目的采購計(jì)劃、招標(biāo)的相關(guān)法規(guī)文件后，對(duì)項(xiàng)目管理公司的策劃方案作出決策，從而便于項(xiàng)目管理單位進(jìn)一步編制招標(biāo)文件。
　　2．2投標(biāo)單位的確定
　　2．2．1投標(biāo)單位的資格條件的設(shè)定
　　投標(biāo)單位是項(xiàng)目采購管理中的一個(gè)主要組成部分，項(xiàng)目采購應(yīng)該本著“公平競爭”的原則，給符合條件的承包商提供均等的機(jī)會(huì)，一方面體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，另一方面也能對(duì)采購成本有所控制，有利于提高項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量。所以應(yīng)根據(jù)采購內(nèi)容、項(xiàng)目情況及建設(shè)要求的不同制定適合的資格條件
　　2．2．2投標(biāo)單位的選擇方式
　　對(duì)于符合資格條件的投標(biāo)單位的選定方式，目前主要有資格預(yù)審和全部抽取的方式
　　(1)資格預(yù)審方式：在投標(biāo)階段以前進(jìn)行資格預(yù)審，對(duì)資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)放招標(biāo)文件，對(duì)資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人，告知資格預(yù)審結(jié)果。這種方式利處在于：建設(shè)單位事先通過資格預(yù)審，可以篩選出少數(shù)幾家確有實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)的承包商參加抽標(biāo)，工程業(yè)主對(duì)潛在的中標(biāo)者也比較心中有數(shù)。同時(shí)，由于淘汰了一大批綜合實(shí)力相對(duì)較弱的承包商，從而可以大大簡化評(píng)標(biāo)工作，其不利處在于招標(biāo)前期時(shí)間有所延長，工作量有所增加。
　　(2)全部抽取方式：是對(duì)所有投標(biāo)申請(qǐng)單位在相關(guān)管理部門監(jiān)督下，從符合資格條件的報(bào)名單位中隨機(jī)抽取，建設(shè)單位對(duì)報(bào)名的投標(biāo)單位中隨機(jī)抽定。這種方式利處在于：招標(biāo)前期時(shí)間較短，工作量減少；不利處在于：由于隨機(jī)抽取，建設(shè)單位對(duì)報(bào)名的投標(biāo)單位的情況了解不深，缺乏主動(dòng)性。[page]
　　二種方式各有利弊，下面以我公司在某銀行數(shù)據(jù)處理中心項(xiàng)目施工招標(biāo)為例，介紹一下我公司在這方面的一些做法
　　該銀行數(shù)據(jù)處理中心，總建筑面積約5萬m2。，有四幢主要單體組成，具有金融行業(yè)安全、可靠及信息化、高科技的特點(diǎn)。考慮到本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及科技含量高的特點(diǎn)，我們建議建設(shè)單位選用資格預(yù)審的方法確定投標(biāo)單位。在采購計(jì)劃中，我們考慮到了由于資格預(yù)審會(huì)延長招標(biāo)前期的時(shí)間，故在進(jìn)度安排中，我們將施工招標(biāo)開始時(shí)間作了提前，即在設(shè)計(jì)院編制施工圖紙的同時(shí)，我們將其就開始著手招標(biāo)的前期工作，這樣就彌補(bǔ)了時(shí)間上的不利，既確保招標(biāo)工作的正常開展，又能為業(yè)主把好投標(biāo)的入門關(guān)。在制定資格預(yù)審的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中，我們將其分為五大內(nèi)容：一是投標(biāo)人的基本條件，包括投標(biāo)人的合法性、經(jīng)營行為、企業(yè)管理(質(zhì)量、安全)的規(guī)范性、經(jīng)營狀況的正常性及工程業(yè)績的相似性，只有符合基本條件，才能進(jìn)入以下四項(xiàng)內(nèi)容的評(píng)審；二是企業(yè)榮譽(yù)及經(jīng)營能力；三是企業(yè)類似工程業(yè)績情況；四是企業(yè)的財(cái)務(wù)能力；五是企業(yè)技術(shù)力量、項(xiàng)目班子人員、項(xiàng)目經(jīng)理及機(jī)械設(shè)備配備。投標(biāo)報(bào)名單位根據(jù)資格預(yù)審文件的要求編制申請(qǐng)文件，業(yè)主和項(xiàng)目管理單位則按照這五項(xiàng)內(nèi)容對(duì)申請(qǐng)文件進(jìn)行匯總分析，這樣就使業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位實(shí)施能力有了一個(gè)大致認(rèn)識(shí)，也為招標(biāo)工作的正式開展打下了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。
　　2．3招標(biāo)文件的編制
　　招標(biāo)文件既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，又是工程項(xiàng)目業(yè)主(采購人)與中標(biāo)單位商簽合同的基礎(chǔ)，它對(duì)招標(biāo)單位和投標(biāo)單位雙方都具有約束力。因此，必須十分重視招標(biāo)文件的編制工作，依照合法、公正、互利的原則，盡可能使文件的內(nèi)容明確、周到、合理、合法，文字嚴(yán)密、規(guī)范。招標(biāo)文件一般包括投標(biāo)須知、合同條件、協(xié)議條款、技術(shù)要求及執(zhí)行規(guī)范、投標(biāo)文件組成及格式、工程量清單及圖紙等。項(xiàng)目管理單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，必須與工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度與投資三大總目標(biāo)相結(jié)合，使其貫徹落實(shí)到各階段目標(biāo)中
　　在上例所舉數(shù)據(jù)處理中心項(xiàng)目施工總承包的招標(biāo)文件中，首先我們就工程的總承包范圍、由中標(biāo)人施工的工程范圍、招標(biāo)人特別認(rèn)可的分包工程及由招標(biāo)人另行發(fā)包的工程范圍作了明確的界定，對(duì)于業(yè)主另行發(fā)包的工程，中標(biāo)人可收取總包配合費(fèi)，對(duì)于招標(biāo)人特別認(rèn)可的分包工程，中標(biāo)人可收取總包配合費(fèi)和總包管理費(fèi)，對(duì)配合和管理的內(nèi)容要求，在合同條件中也作了明確的要求，投標(biāo)人在此基礎(chǔ)上競爭自報(bào)取費(fèi)費(fèi)率，這也就防止了在施工過程中可能會(huì)產(chǎn)生因界面不清、要求不清而產(chǎn)生的扯皮現(xiàn)象。其次，在工程管理要求中，我們對(duì)工程的項(xiàng)目管理、質(zhì)量、工期、安全文明的目標(biāo)、控制要求、管理體系要求及對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場人員的管理要求等在招標(biāo)文件中都作了明確的闡述，使投標(biāo)單位針對(duì)以上要求合理編制技術(shù)方案及投標(biāo)報(bào)價(jià)。第三，對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)，我們按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范>編制了工程量清單，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)、價(jià)格的組成、編制的原則及要求，在招標(biāo)文件中都作了詳細(xì)的描述。在清單的編制過程中，我們又與整個(gè)項(xiàng)目的采購管理相結(jié)合，對(duì)于業(yè)主將另行采購的分包工程、材料、設(shè)備等，都以暫定金額的形式列入總報(bào)價(jià)內(nèi)，從而使投標(biāo)報(bào)價(jià)更趨合理與嚴(yán)密。
　　又如：在該項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)工作中，由于當(dāng)時(shí)項(xiàng)目正處于初步意向階段，為減少設(shè)計(jì)招標(biāo)的時(shí)間周期及投標(biāo)單位的工作量和費(fèi)用支出，我們建議業(yè)主采取設(shè)計(jì)方案招標(biāo)。在設(shè)計(jì)單位確定后，可連續(xù)承擔(dān)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)任務(wù)。同時(shí)考慮到弱電及景觀工程是本項(xiàng)目的幾個(gè)較主要內(nèi)容，又具有很強(qiáng)的專業(yè)性，為了切實(shí)體現(xiàn)總體設(shè)計(jì)構(gòu)思，又能突出專業(yè)設(shè)計(jì)的優(yōu)勢，我們又建議業(yè)主將這兩部分列入專業(yè)設(shè)計(jì)分包范圍。在施工招標(biāo)時(shí)，由于設(shè)計(jì)圖紙按階段提供，考慮到樁基工程施工周期短，施工圖紙明確，施工工藝成熟，市場價(jià)格水平較穩(wěn)定等特點(diǎn)，我們又建議業(yè)主將樁基工程先進(jìn)行招標(biāo)，作為與施工主體平行發(fā)包的模式，這樣，壓縮了建設(shè)工期，確保了工程的順利開展。

最后，造價(jià)工程師考前應(yīng)根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況不斷調(diào)整學(xué)習(xí)方法與心態(tài)，跟著老師的思路去“轉(zhuǎn)”，老師課程中提到的重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)，一定要熟練掌握，多學(xué)多練多總結(jié)，學(xué)會(huì)舉一反三。

造價(jià)工程師考試雖然難，但是也并不是攻不可破的，只要您有合理的學(xué)習(xí)方法，選擇適合的課程，即使造價(jià)工程師考試難度再大，我們也能把它攻克！233網(wǎng)校教研團(tuán)隊(duì)傾心打造，為您定制適合的學(xué)習(xí)備考方案，講師教學(xué)高效提分，讓通過造價(jià)考試不再難。