(三)政府監(jiān)督與其他監(jiān)督

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體。

但加強外部的監(jiān)督和管理也是安全生產(chǎn)的重要保證。除政府監(jiān)督外，其他方面的監(jiān)督也十分重要。如新聞媒體的監(jiān)督。

其他方面的監(jiān)督主要有安全技術(shù)、管理服務(wù)機構(gòu) 的監(jiān)督，社會公眾的監(jiān)督，工會的監(jiān)督，新聞媒體的監(jiān)督，居民委員會、村民委員會等組織的監(jiān)督。

(四)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責任主體

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責任主體包括：

① 地方各級人民政府;

② 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;

③ 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的相關(guān)部門。

(五)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本特征

1.權(quán)威性

2.強制性

3.普遍約束性

三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容

(一)監(jiān)督管理的程序

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有很多形式，有召開各種會議、安全檢查、行政許可、行政處罰等。

對作業(yè)場所的 ①監(jiān)督檢查、②行政許可、③行政處罰是十分重要的形式。

1.對作業(yè)場所的監(jiān)督檢查的一般程序

(1) 監(jiān)督檢查前的準備。

(2) 監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標準的情況。

(3) 作業(yè)現(xiàn)場檢查。

(4) 提出意見或建議。

(5) 發(fā)出《現(xiàn)場處理措施決定書》或《責令限期整改指令書》或《行政處罰告知書》等。

2.行政處罰的程序

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員進行案件調(diào)查取證時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示有效的執(zhí)法證件，表明身份。

(二)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式大體可以分為事前、事中和事后三種。

1. 事前監(jiān)督管理(各種資格證書、許可)

事前監(jiān)督管理有關(guān)安全生產(chǎn)許可事項的審批，包括安全生產(chǎn)許可證、危險化學品使用許可證、危險化學品經(jīng)營許可證、礦長安全資格證、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全資格證、安全管理人員安全資格證、特種作業(yè)人員操作資格證的審查或考核和頒發(fā)，以及對建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施" 三同時" 審查。

2. 事中監(jiān)督管理(行為、技術(shù)、物質(zhì))

事中監(jiān)督管理主要是日常的監(jiān)督檢查、安全大檢查、重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治、許可證的監(jiān)督檢查等。事中監(jiān)督管理重點在作業(yè)場所的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查方式主要有兩種:

(1)行為監(jiān)管：檢查組織管理、制度、行為、意識

(2)技術(shù)監(jiān)管：物質(zhì)條件、防護用品、防護措施

(1) 行為監(jiān)管(管理制度、人員行為)

監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織管理、規(guī)章制度建設(shè)、職工教育培訓、各級安全生產(chǎn)責任制的實施等工作。其目的和作用在于提高用人單位各級管理人員和普通職工的安全意識，落實安全措施，對違章操作、違反勞動紀律的不安全行為，嚴肅糾正和處理。

(2) 技術(shù)監(jiān)管(物+技術(shù))

是對物質(zhì)條件的監(jiān)督檢查，包括對新建、擴建、 改建和技術(shù)改造工程項目的“三同時”監(jiān)督檢查; 對用人單位現(xiàn)有防護措施與設(shè)施完好率、使用率的監(jiān)督檢查; 對個人防護用品的質(zhì)量、配備與使用的監(jiān)督檢查; 對危險性較大的設(shè)備、危害性較嚴重的作業(yè)場所和特殊工種作業(yè)的監(jiān)督檢查等。

其特點是專業(yè)性強，技術(shù)要求高。技術(shù)監(jiān)管多從設(shè)備的本質(zhì)安全入手。

3. 事后監(jiān)督管理(事故發(fā)生以后)

事后監(jiān)督管理包括生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的應(yīng)急救援，以及調(diào)查處理，查明事故原因，嚴肅處理有關(guān)責任人員，提出防范措施。嚴格按照"四不放過" 的原則，處理發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。