第十九章 行政法律制度

第一節(jié) 行政許可

　　考點(diǎn)1行政許可概述
　　行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。
　　被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的．應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向做出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。但是。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定：逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。”
　　行政許可的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則；實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則。
　　考點(diǎn)2行政許可的法律效力
　　公民、法人或者其他組織依法取得行政許可后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照行政許可從事特定活動。
　　被許可人違反《行政許可法》從事特定活動，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。被許可人的違法活動包括：(1)超越行政許可范圍進(jìn)行活動的；(2)在無法律、法規(guī)規(guī)定可轉(zhuǎn)讓的情況下予以轉(zhuǎn)讓，或是雖依法可轉(zhuǎn)讓但不按照法定條件和程序轉(zhuǎn)讓的；(3)涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件的。
　　考點(diǎn)3銀行相關(guān)行政許可規(guī)則
　　銀行業(yè)是提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的行業(yè)，因此．與銀行穩(wěn)健經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)管理息息相關(guān)的事項(xiàng)，如銀行及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止，銀行從事的業(yè)務(wù)品種，銀行的主要股東等，需具備特殊信譽(yù)、特殊條件，即要符合銀監(jiān)會審慎監(jiān)管要求；銀行的董事和高級管理人員，其職業(yè)也需要確定具備相應(yīng)信譽(yù)和資質(zhì)。這些事項(xiàng)屬于《行政許可法》規(guī)定的可設(shè)定行政許可的事項(xiàng)范圍，且不能通過其他方式得以有效規(guī)范。因此《商業(yè)銀行法》《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等規(guī)定由銀監(jiān)會通過行政許可的方式對上述事項(xiàng)實(shí)施準(zhǔn)入管理。