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農村水電體制改革與加強行業管理(之三)

來源:233網校 2008-07-30 09:01:00

  《水利系統水電改革與發展思路》的提出與落實,堅定地走股份制、集團化道路,對于適應社會主義市場經濟發展要求,推進農村水電改革發展,有著重要意義:

  第一,特別適合以多元化產權制度為基礎,實現多渠道、多層次、多模式治水辦電和管電管水的特點;

  第二,有利于水行政主管部門轉變職能,企業轉換經營機制,以適應市場經濟的要求;

  第三,有利于從資本市場直接融資,解決資金短缺困難,促進企業增強實力、活力和后勁,推動水利水電事業加快發展;第四,有利于企業債務股權化,調整負債和資本結構,實行合理負債經營,促進資產保值增值,更好地形成良性循環機制;

  第五,有利于建立和完善科學、合理的價格機制,促進社會資源優化配置;

  第六,有利于生產資料和勞動者直接結合,體現職工當家做主,更好地調動和發揮職工勞動積極性;

  第七,有利于協調大小電網關系,為水利系統水電開發經營發展創造良好的外部環境;

  第八,以資本為紐帶,組建企業集團,一可以產權為紐帶實行管理制度的根本性變革;二可從根本上克服水利系統水電在結構、規模、整體素質等方面存在的弱點,搞好搞活企業;三可搞好資產監管與運營體系建設,保障水利國有資產安全完整和保值增值;四可發揮集團母企業的主導作用、子企業的骨干作用和成員企業的群體優勢,調動和發揮每個成員企業的自主性、主動性和積極性;五可促進資源資產資金合理配置,形成互補、綜合、擴張效應,提高集團整體效益,增強市場競爭力;六可充分發揮我國水能資源豐富的優勢,加快農村水電建設步伐,推進大小電網并舉共存、協調發展,使農村水電更好地為建設中國特色農村電氣化服務;七可促進行業、產業、企業三位一體的改革,適應電力體制配電端改革的要求。

  經過波折和困難的嚴峻磨煉,進入新世紀,以提出與落實《水利系統水電改革與發展思路》為標志,我國農村水電事業已實現了由單站發電到聯網運行“建設縣電網”、由建設縣電網到“建設農村水電初級電氣化”的兩次飛躍,現正進入適應市場經濟要求,進一步“走股份制、集團化道路”和建設適應全面建設小康社會要求的“中國水電農村電氣化”的第三次飛躍。

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