《水利系統(tǒng)水電改革與發(fā)展思路》的提出與落實(shí),堅(jiān)定地走股份制、集團(tuán)化道路,對(duì)于適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,推進(jìn)農(nóng)村水電改革發(fā)展,有著重要意義:
第一,特別適合以多元化產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)多渠道、多層次、多模式治水辦電和管電管水的特點(diǎn);
第二,有利于水行政主管部門轉(zhuǎn)變職能,企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求;
第三,有利于從資本市場(chǎng)直接融資,解決資金短缺困難,促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)實(shí)力、活力和后勁,推動(dòng)水利水電事業(yè)加快發(fā)展;第四,有利于企業(yè)債務(wù)股權(quán)化,調(diào)整負(fù)債和資本結(jié)構(gòu),實(shí)行合理負(fù)債經(jīng)營(yíng),促進(jìn)資產(chǎn)保值增值,更好地形成良性循環(huán)機(jī)制;
第五,有利于建立和完善科學(xué)、合理的價(jià)格機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置;
第六,有利于生產(chǎn)資料和勞動(dòng)者直接結(jié)合,體現(xiàn)職工當(dāng)家做主,更好地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工勞動(dòng)積極性;
第七,有利于協(xié)調(diào)大小電網(wǎng)關(guān)系,為水利系統(tǒng)水電開發(fā)經(jīng)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;
第八,以資本為紐帶,組建企業(yè)集團(tuán),一可以產(chǎn)權(quán)為紐帶實(shí)行管理制度的根本性變革;二可從根本上克服水利系統(tǒng)水電在結(jié)構(gòu)、規(guī)模、整體素質(zhì)等方面存在的弱點(diǎn),搞好搞活企業(yè);三可搞好資產(chǎn)監(jiān)管與運(yùn)營(yíng)體系建設(shè),保障水利國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值;四可發(fā)揮集團(tuán)母企業(yè)的主導(dǎo)作用、子企業(yè)的骨干作用和成員企業(yè)的群體優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)和發(fā)揮每個(gè)成員企業(yè)的自主性、主動(dòng)性和積極性;五可促進(jìn)資源資產(chǎn)資金合理配置,形成互補(bǔ)、綜合、擴(kuò)張效應(yīng),提高集團(tuán)整體效益,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;六可充分發(fā)揮我國(guó)水能資源豐富的優(yōu)勢(shì),加快農(nóng)村水電建設(shè)步伐,推進(jìn)大小電網(wǎng)并舉共存、協(xié)調(diào)發(fā)展,使農(nóng)村水電更好地為建設(shè)中國(guó)特色農(nóng)村電氣化服務(wù);七可促進(jìn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)三位一體的改革,適應(yīng)電力體制配電端改革的要求。
經(jīng)過波折和困難的嚴(yán)峻磨煉,進(jìn)入新世紀(jì),以提出與落實(shí)《水利系統(tǒng)水電改革與發(fā)展思路》為標(biāo)志,我國(guó)農(nóng)村水電事業(yè)已實(shí)現(xiàn)了由單站發(fā)電到聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行“建設(shè)縣電網(wǎng)”、由建設(shè)縣電網(wǎng)到“建設(shè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化”的兩次飛躍,現(xiàn)正進(jìn)入適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,進(jìn)一步“走股份制、集團(tuán)化道路”和建設(shè)適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)要求的“中國(guó)水電農(nóng)村電氣化”的第三次飛躍。