第三章 建設(shè)工程承發(fā)包法律制度
3030建筑市場信用體系
【主要內(nèi)容】
◎ 建筑市場誠信行為信息的分類
◎ 施工單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
◎ 建筑市場誠信行為的公布
◎ 建筑市場誠信行為的獎懲機制
核心知識點1、建筑市場誠信行為信息的分類
建筑市場誠信行為信息分為良好行為記錄和不良行為記錄兩大類。
| 良好行為記錄 | 受到各級建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的獎勵和表彰所形成的良好行為記錄。 | 公布期限一般為3年 |
| 不良行為記錄 | 經(jīng)縣級以上建設(shè)行政主管部門或者委托的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)查實和行政處罰所形成的不良行為記錄。 | 公布期限可縮短，最短不得少于3個月 |
核心知識點2、施工單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
施工單位的不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)分為資質(zhì)不良、承攬業(yè)務(wù)不良、工程質(zhì)量不良、工程安全不良以及拖欠工程款或工人工資不良行為5大類、41條。
（1）資質(zhì)不良行為（資質(zhì)、單位名義、上崗證書）
（2）承攬業(yè)務(wù)不良行為（發(fā)包、承包、招標(biāo)、投標(biāo)）
（3）工程質(zhì)量不良行為（材料、構(gòu)配件、節(jié)能設(shè)計、質(zhì)量保修）
（4）工程安全不良行為（安全事故、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)許可證、施工現(xiàn)場安全措施）
（5）拖欠工程款或工人工資不良行為
核心知識點3、建筑市場誠信行為的公布
| 公布的時限 | 一般內(nèi)容，在行政處罰決定做出后7日內(nèi)公布 招投標(biāo)活動，在行政處罰決定做出后20個工作日內(nèi)公布 |
| 公布的內(nèi)容 | 警告；罰款；沒收違法所得；暫停或者取消招標(biāo)代理資格；取消在一定時期內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格；取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格；暫停項目執(zhí)行或追回已撥付資金；暫停安排國家建設(shè)資金；暫停建設(shè)項目的審查批準(zhǔn)；行政主管部門依法作出的其他行政處理決定。 |
| 公布的范圍 | 公告不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的記錄。 經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè) 秘密、個人隱私的違法行為記錄，可以公開。 |
| 公告變更 | 認(rèn)為公告記錄與行政決定內(nèi)容不符的，可書面申請更正（5個工作日內(nèi)核對） 處罰決定被變更或被撤銷，應(yīng)及時變更或刪除該不良記錄，并予以公布。 行政處理決定在被行政復(fù)議或行政訴訟期間，不停止公告，但被依法停止執(zhí)行的除外。 |
核心知識點4、建筑市場誠信行為的獎懲機制
在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續(xù)3年無不良信用記錄的行政相對人，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。
嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施，重點包括：
（1）嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為
（2）嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為
（3）拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為
【經(jīng)典真題】
【2018】施工企業(yè)能夠形成建筑市場誠信行為良好行為記錄的是（ ）。
A．合同正常履約
B．未發(fā)生違約行為
C．獲得發(fā)包人獎勵
D．獲得建設(shè)行政主管部門表彰
【2019】下列不良行為中，屬于施工企業(yè)資質(zhì)不良行為的是（ ）。
A．不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的
B．將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的
C．未按照節(jié)能設(shè)計進(jìn)行施工的
D．允許其他單位或個人以本企業(yè)名義承擔(dān)工程
【2018】注冊建造師的下列行為中，可以記入注冊建造師執(zhí)業(yè)信用檔案的是（ ）。
A．泄露商業(yè)秘密的
B．對設(shè)計變更有異議的
C．經(jīng)常外出參會的
D．拒絕執(zhí)行監(jiān)理工程師指令的
【2019】根據(jù)《建筑市場誠信行為信息管理力法》，關(guān)于建筑市場誠信行為記錄信息的公布期限的說法，正確的是（ ）
A．對整改確有實效的，經(jīng)企業(yè)提出申請、審批，可縮短其不良記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于6個月
B．建筑市場誠信行為記錄的公布期限一般為6個月至3年
C．對招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告期限為1年
D．行政處理決定認(rèn)定對招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人資質(zhì)限制期限短于6個月的，公告期限從其決定
對整改確有實效的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個月。選項A錯誤。
建筑市場誠信行為記錄信息的公布時間為行政處罰決定作出后7 日內(nèi)，公布期限一般為6個月至3年；良好行為記錄信息公布期限一般為3年。選項B正確。
《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和省級人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)自招標(biāo)投標(biāo)違法行為行政處理決定作出之日起20個工作日內(nèi)對外進(jìn)行記錄公告。違法行為記錄公告期限為6個月。選項C錯誤。
依法限制招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人資質(zhì)（資格）等方面的行政處理決定，所認(rèn)定的限制期限長于6個月的，公告期限從其決定。選項D錯誤。
【2015】以守法為基礎(chǔ)，根據(jù)違法違規(guī)行為的行政處罰記錄，對市場主體進(jìn)行誠信評價的是（ ）。
A．行業(yè)協(xié)會的綜合信用評價
B．行業(yè)協(xié)會協(xié)助政府部門的綜合信用評價
C．政府對市場主體的守法誠信評價
D．社會中介信用機構(gòu)的綜合信用評價
