第三章 建設工程承發包法律制度
3030建筑市場信用體系
【主要內容】
◎ 建筑市場誠信行為信息的分類
◎ 施工單位不良行為記錄認定標準
◎ 建筑市場誠信行為的公布
◎ 建筑市場誠信行為的獎懲機制
核心知識點1、建筑市場誠信行為信息的分類
建筑市場誠信行為信息分為良好行為記錄和不良行為記錄兩大類。
| 良好行為記錄 | 受到各級建設行政主管部門和相關專業部門的獎勵和表彰所形成的良好行為記錄。 | 公布期限一般為3年 |
| 不良行為記錄 | 經縣級以上建設行政主管部門或者委托的執法監督機構查實和行政處罰所形成的不良行為記錄。 | 公布期限可縮短，最短不得少于3個月 |
核心知識點2、施工單位不良行為記錄認定標準
施工單位的不良行為記錄認定標準分為資質不良、承攬業務不良、工程質量不良、工程安全不良以及拖欠工程款或工人工資不良行為5大類、41條。
（1）資質不良行為（資質、單位名義、上崗證書）
（2）承攬業務不良行為（發包、承包、招標、投標）
（3）工程質量不良行為（材料、構配件、節能設計、質量保修）
（4）工程安全不良行為（安全事故、安全生產管理、安全生產許可證、施工現場安全措施）
（5）拖欠工程款或工人工資不良行為
核心知識點3、建筑市場誠信行為的公布
| 公布的時限 | 一般內容，在行政處罰決定做出后7日內公布 招投標活動，在行政處罰決定做出后20個工作日內公布 |
| 公布的內容 | 警告；罰款；沒收違法所得；暫?；蛘呷∠袠舜碣Y格；取消在一定時期內參加依法必須進行招標的項目的投標資格；取消擔任評標委員會成員的資格；暫停項目執行或追回已撥付資金；暫停安排國家建設資金；暫停建設項目的審查批準；行政主管部門依法作出的其他行政處理決定。 |
| 公布的范圍 | 公告不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的記錄。 經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業 秘密、個人隱私的違法行為記錄，可以公開。 |
| 公告變更 | 認為公告記錄與行政決定內容不符的，可書面申請更正（5個工作日內核對） 處罰決定被變更或被撤銷，應及時變更或刪除該不良記錄，并予以公布。 行政處理決定在被行政復議或行政訴訟期間，不停止公告，但被依法停止執行的除外。 |
核心知識點4、建筑市場誠信行為的獎懲機制
在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續3年無不良信用記錄的行政相對人，可根據實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。
嚴重失信行為采取聯合懲戒措施，重點包括：
（1）嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為
（2）嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為
（3）拒不履行法定義務，嚴重影響司法機關、行政機關公信力的行為
【經典真題】
【2018】施工企業能夠形成建筑市場誠信行為良好行為記錄的是（ ?。?/p>
A．合同正常履約
B．未發生違約行為
C．獲得發包人獎勵
D．獲得建設行政主管部門表彰
【2019】下列不良行為中，屬于施工企業資質不良行為的是（ ）。
A．不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節嚴重的
B．將承包的工程轉包或違法分包的
C．未按照節能設計進行施工的
D．允許其他單位或個人以本企業名義承擔工程
【2018】注冊建造師的下列行為中，可以記入注冊建造師執業信用檔案的是（ ）。
A．泄露商業秘密的
B．對設計變更有異議的
C．經常外出參會的
D．拒絕執行監理工程師指令的
【2019】根據《建筑市場誠信行為信息管理力法》，關于建筑市場誠信行為記錄信息的公布期限的說法，正確的是（ ）
A．對整改確有實效的，經企業提出申請、審批，可縮短其不良記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于6個月
B．建筑市場誠信行為記錄的公布期限一般為6個月至3年
C．對招標投標違法行為記錄公告期限為1年
D．行政處理決定認定對招標投標當事人資質限制期限短于6個月的，公告期限從其決定
對整改確有實效的，由企業提出申請，經批準，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個月。選項A錯誤。
建筑市場誠信行為記錄信息的公布時間為行政處罰決定作出后7 日內，公布期限一般為6個月至3年；良好行為記錄信息公布期限一般為3年。選項B正確。
《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》規定，國務院有關行政主管部門和省級人民政府有關行政主管部門應自招標投標違法行為行政處理決定作出之日起20個工作日內對外進行記錄公告。違法行為記錄公告期限為6個月。選項C錯誤。
依法限制招標投標當事人資質（資格）等方面的行政處理決定，所認定的限制期限長于6個月的，公告期限從其決定。選項D錯誤。
【2015】以守法為基礎，根據違法違規行為的行政處罰記錄，對市場主體進行誠信評價的是（ ）。
A．行業協會的綜合信用評價
B．行業協會協助政府部門的綜合信用評價
C．政府對市場主體的守法誠信評價
D．社會中介信用機構的綜合信用評價
