第二節 信訪工作法規與政策

一、信訪工作的概念和機構

二、信訪的渠道

三、信訪事項的提出、受理、辦理和督辦

四、信訪的法律責任

未來信訪工作的總體思路：

暢通信訪渠道

創新機制

強化工作責任

切實維護正常的信訪秩序和社會穩定

一、信訪工作的概念和機構

(一)概念

信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、電話、傳真、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。

(二)信訪工作的機構：

體制：在各級政府領導下，

屬地管理、分級負責

縣級以上政府設立專門信訪工作機構

信訪機構的職責：

(1)受理、交辦、轉達信訪人提出的信訪事項

(2)承辦上級和本級人民政府交由處理的信訪事項

(3)協調處理重要信訪事項

(4)督促檢查信訪事項的處理

(5)研究、分析信訪情況，開展調查研究，及時向本級人民政府提出完善政策和改進工作意見

(6)對本機其他部門和下級信訪工作進行指導

二、信訪的渠道

建立全國信訪信息系統，公布信訪相關事項

建立行政負責人信訪接待日制度

建立政府主導、社會參與、有利于迅速解決糾紛的工作機制

三、信訪事項的提出、受理、辦理和督辦

(一)信訪事項的提出

1.信訪事項范圍---國家、社會管理工作人員的職務行為

屬于專門機關處理的事項向有權機關提出

2.提出機關---有權處理的本級或上級機關

3.信訪形式---書面、口頭、走訪

4.信訪人的行為約束---要真實反映情況//禁止行為

(二)信訪事項的受理

一般期限---15日

1.告知信訪人正當程序

(不屬于信訪范圍)

2.轉送有權處理機關，重大緊急的報本級政府

(受理范圍內)

3.轉送有權處理機關，抄送下級信訪機構

(下級管轄事項)

4.轉送信訪事項，要求結果反饋。

(已轉送事項)

(三)信訪事項的辦理

1.信訪事項辦理的職業守則

2.回避制度

3.辦理程序---聽取陳述/核實情況/聽證

4.處理、答復

5.期限---辦理期限：60日，可適當延長30日

復查期限：申請30日/復查30日

復核期限：申請30日/復核30日

(四)信訪事項的督辦

1.向有關行政機關提出改進意見(30日內反饋)

2.建議對失職的行政機關工作人員以行政處分

(推諉、拖延)

3.定期提交信訪情況分析報告

(向本級政府)

四、信訪的法律責任

導致信訪事項發生的人行政處分/刑事責任

信訪機構及工作人員責令改正/行政處分

負有受理信訪事項職責的

行政機關責令改正/行政處分

對信訪事項有權處理的

行政機關責令改正/行政處分

信訪人治安處罰/刑事責任